Thông tư 35/2014/TT-BCA hướng dẫn Luật Cư trú và Nghị định 31/2014/NĐ-CP
BỘ CÔNG AN
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc |
Số:
35/2014/TT-BCA
|
Hà
Nội, ngày 09 tháng 09 năm 2014
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT CƯ TRÚ VÀ NGHỊ ĐỊNH SỐ
31/2014/NĐ-CP NGÀY 18 THÁNG 4 NĂM 2014 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ
ĐIỀU VÀ BIỆN PHÁP THI HÀNH LUẬT CƯ TRÚ
Căn cứ Luật Cư trú ngày 11 tháng 7 năm
2013;
Căn cứ Nghị định số 31/2014/NĐ-CP ngày 18
tháng 4 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và
biện pháp thi hành Luật Cư trú;
Căn cứ Nghị định số 77/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng
9 năm 2009 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
của Bộ Công an; Nghị định số 21/2014/NĐ-CP ngày 25 tháng
3 năm 2014 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều 3 Nghị định số 77/2009/NĐ-CP
ngày 15 tháng 9 năm 2009 của Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công an;
Theo đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục
Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự, an toàn xã hội;
Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Thông tư quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật Cư trú và Nghị
định số 31/2014/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2014 của Chính
phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp
thi hành Luật Cư trú.
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư
này quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành về nơi cư trú của công dân; đăng ký
thường trú; đăng ký tạm trú; thông báo lưu trú; khai báo tạm vắng và trách
nhiệm quản lý cư trú.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Thông tư
này áp dụng đối với:
1. Cơ
quan, người làm công tác đăng ký, quản lý cư trú.
2. Cơ
quan, tổ chức, hộ gia đình, công dân Việt Nam; người Việt Nam định cư ở nước
ngoài vẫn còn quốc tịch Việt Nam trở về Việt Nam sinh sống.
Điều 3. Nơi cư trú của cán bộ, chiến sĩ Quân đội nhân dân và
Công an nhân dân
1. Sĩ
quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công chức quốc phòng, công nhân quốc
phòng; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật,
công nhân, viên chức Công an nhân dân ở ngoài doanh trại của Quân
đội nhân dân, Công an nhân dân thì thực hiện đăng ký cư trú theo quy định của
Luật Cư trú và hướng dẫn tại Thông tư này.
2. Sĩ
quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công chức quốc phòng, công nhân quốc
phòng; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật,
công nhân, viên chức Công an nhân dân; người đang làm nghĩa vụ quân sự, phục vụ
có thời hạn trong Quân đội nhân dân, Công an nhân dân ở trong doanh trại của
Quân đội nhân dân, Công an nhân dân thì quản lý cư trú theo quy định riêng của
Bộ Quốc phòng, Bộ Công an.
Điều 4. Các trường hợp tạm thời chưa được giải
quyết thủ tục thay đổi nơi cư trú
1. Người
dưới đây, trong thời gian bị hạn chế quyền tự do cư trú thì tạm thời chưa được
giải quyết thủ tục thay đổi nơi cư trú (trừ trường hợp có sự đồng ý cho thay
đổi nơi cư trú bằng văn bản của cơ quan đã áp dụng biện pháp đó):
a) Người
đang bị cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp cấm đi khỏi nơi cư trú;
b) Người
bị kết án phạt tù nhưng chưa có quyết định thi hành án, được hưởng án treo hoặc
đang được hoãn, tạm đình chỉ thi hành án phạt tù; người đang bị quản chế;
c) Người
bị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở
cai nghiện bắt buộc nhưng đang được hoãn chấp hành hoặc tạm đình chỉ thi hành.
2. Người
đang bị áp dụng hình phạt cấm cư trú thì không giải quyết các thủ tục về đăng
ký thường trú, tạm trú tại những địa phương mà Tòa án cấm người đó cư trú.
Điều 5. Tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh của công dân, hộ
gia đình, cơ quan, tổ chức về cư trú
1. Cơ
quan đăng ký, quản lý cư trú có trách nhiệm tiếp nhận thông tin phản ánh của
công dân, hộ gia đình, cơ quan, tổ chức về cư trú và xử lý thông tin đó theo
chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền quy định nhằm chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật
hành chính trong giải quyết công việc của công dân, cơ quan, tổ chức, đẩy mạnh
cải cách hành chính và nâng cao chất lượng hiệu quả công tác đăng ký, quản lý
cư trú.
2. Việc
tiếp nhận thông tin thông qua các hình thức dưới đây:
a) Trực
tiếp tại cơ quan đăng ký, quản lý cư trú;
b) Điện
thoại;
c) Hòm
thư góp ý;
d) Mạng
internet, mạng máy tính;
đ) Các
hình thức khác.
3. Các
thông tin phản ánh của công dân, hộ gia đình, cơ quan, tổ chức về cư trú
phải được cán bộ đăng ký, quản lý cư trú ghi lại, trong đó thể hiện rõ thời
gian, địa điểm xảy ra, liên quan đến tổ chức, cá nhân nào. Khi công dân, hộ gia
đình, cơ quan, tổ chức đến phản ánh thông tin thì cần đề nghị họ cho biết họ
tên, địa chỉ, số điện thoại liên hệ để cơ quan đăng ký, quản lý cư trú có văn
bản trả lời khi cần thiết.
Chương II
ĐĂNG KÝ THƯỜNG TRÚ
Điều 6. Hồ sơ đăng ký thường trú
1. Hồ sơ
đăng ký thường trú, bao gồm:
a) Phiếu
báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu;
b) Bản
khai nhân khẩu (đối với trường hợp phải khai bản khai nhân khẩu);
c) Giấy
chuyển hộ khẩu (đối với các trường hợp phải cấp giấy chuyển hộ khẩu quy định
tại khoản 2 Điều 28 Luật Cư trú);
d) Giấy
tờ, tài liệu chứng minh chỗ ở hợp pháp quy định tại Điều 6 Nghị định số
31/2014/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều và biện pháp thi hành Luật Cư trú (sau đây viết gọn là Nghị định số
31/2014/NĐ-CP). Trường hợp chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ thì phải được
người cho thuê, cho mượn, cho ở nhờ đồng ý cho đăng ký thường trú vào chỗ ở của
mình và ghi vào phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu, ký, ghi rõ họ, tên;
trường hợp người cho thuê, cho mượn, cho ở nhờ đã có ý kiến bằng văn bản đồng ý
cho đăng ký thường trú vào chỗ ở của mình thì không phải ghi vào phiếu báo thay
đổi hộ khẩu, nhân khẩu. Đối với chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ tại thành
phố trực thuộc Trung ương phải có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã
về điều kiện diện tích bình quân bảo đảm theo quy định của Hội đồng nhân dân
thành phố trực thuộc Trung ương.
Trường
hợp có quan hệ gia đình là ông, bà nội, ngoại, cha, mẹ, vợ, chồng, con và anh,
chị, em ruột, cô, dì, chú, bác, cậu ruột, cháu ruột chuyển đến ở với nhau;
người chưa thành niên không còn cha, mẹ hoặc còn cha, mẹ nhưng cha, mẹ không có
khả năng nuôi dưỡng, người khuyết tật mất khả năng lao động, người bị bệnh tâm
thần hoặc bệnh khác làm mất khả năng nhận thức, khả năng điều khiển hành vi về
ở với người giám hộ thì không phải xuất trình giấy tờ, tài liệu chứng minh chỗ
ở hợp
pháp nhưng phải xuất trình giấy tờ chứng minh hoặc xác nhận của Ủy ban
nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây viết gọn là Ủy ban nhân dân
cấp xã) về mối quan hệ nêu trên.
2. Hồ sơ
đăng ký thường trú đối với một số trường hợp cụ thể
Ngoài
các giấy tờ, tài liệu có trong hồ sơ đăng ký thường trú hướng dẫn tại khoản 1
Điều này, các trường hợp dưới đây phải có thêm giấy tờ sau:
a) Trẻ
em đăng ký thường trú theo quy định tại Điều 13 Luật Cư trú, khi đăng ký thường
trú phải có giấy khai sinh;
b) Người
chưa thành niên nếu không đăng ký thường trú cùng cha, mẹ hoặc cha hoặc mẹ mà
đăng ký thường trú cùng với người khác thì phải có ý kiến đồng ý bằng văn bản
của cha, mẹ hoặc cha hoặc mẹ, có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã;
c) Người
được cơ quan, tổ chức nuôi dưỡng, chăm sóc tập trung khi đăng ký thường trú thì
cơ quan, tổ chức đó có văn bản đề nghị. Trường hợp được cá nhân
chăm sóc, nuôi dưỡng tập trung thì cá nhân đó có văn bản đề nghị có xác nhận
của Ủy ban nhân dân cấp xã. Văn bản đề nghị cần nêu rõ các thông tin cơ bản của
từng người như sau: Họ và tên, ngày, tháng, năm sinh, giới tính, nguyên quán, dân
tộc, quốc tịch, tôn giáo, số chứng minh nhân dân, nơi thường trú trước khi
chuyển đến, địa chỉ chỗ ở hiện nay;
d) Người
sinh sống tại cơ sở tôn giáo khi đăng ký thường trú phải có giấy tờ chứng minh
là chức sắc tôn giáo, nhà tu hành hoặc người khác chuyên hoạt động tôn giáo
theo quy định của pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo;
Chức sắc
tôn giáo, nhà tu hành hoặc người khác chuyên hoạt động tôn giáo thuyên chuyển
nơi hoạt động tôn giáo, khi đăng ký thường trú tại các cơ sở tôn giáo phải có
giấy tờ chứng minh việc thuyên chuyển nơi hoạt động tôn giáo theo quy định của
pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo;
đ) Người
Việt Nam định cư ở nước ngoài mang hộ chiếu nước ngoài, giấy tờ thay hộ chiếu
do nước ngoài cấp còn giá trị hoặc không có hộ chiếu nhưng có giấy tờ thường
trú do nước ngoài cấp nay trở về Việt Nam thường trú, khi đăng ký thường trú
phải có giấy tờ hồi hương do cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài cấp (nếu
người đó ở nước ngoài) hoặc văn bản đồng ý cho giải quyết thường trú của Cục
Quản lý xuất nhập cảnh (nếu người đó đang tạm trú ở trong nước), kèm theo giấy
giới thiệu do Phòng Quản lý xuất, nhập cảnh nơi người đó xin thường trú cấp;
e) Công
dân Việt Nam định cư ở nước ngoài có hộ chiếu Việt Nam hoặc giấy tờ khác có giá
trị thay hộ chiếu còn giá trị sử dụng trở về Việt Nam thường trú khi đăng ký
thường trú phải có hộ chiếu Việt Nam hoặc giấy tờ khác có giá trị thay hộ chiếu
có dấu kiểm chứng của lực lượng kiểm soát xuất nhập cảnh tại cửa khẩu;
g) Người
nước ngoài được nhập quốc tịch Việt Nam khi đăng ký thường trú phải có giấy tờ
chứng minh có quốc tịch Việt Nam;
h) Sĩ
quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công chức quốc phòng, công nhân quốc
phòng; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật,
công nhân, viên chức Công an nhân dân ở trong doanh trại của Quân đội nhân dân,
Công an nhân dân khi đăng ký thường trú ngoài doanh trại thì phải có giấy giới
thiệu hoặc xác nhận của Thủ trưởng đơn vị quản lý trực tiếp (ký, ghi rõ họ tên
và đóng dấu của đơn vị mình). Trường hợp đã đăng ký thường trú
ngoài doanh trại khi thay đổi nơi đăng ký thường trú phải có giấy chuyển hộ
khẩu;
i) Cá
nhân được người có sổ hộ khẩu đồng ý cho nhập vào sổ hộ khẩu của mình khi đăng
ký thường trú phải có ý kiến đồng ý cho đăng ký thường trú của chủ hộ, chữ ký,
ghi rõ họ, tên và ngày, tháng, năm vào phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu.
3. Nơi
nộp hồ sơ đăng ký thường trú
a) Đối
với thành phố trực thuộc Trung ương thì nộp hồ sơ tại Công an huyện, quận, thị
xã;
b) Đối
với tỉnh thì nộp hồ sơ tại Công an xã, thị trấn thuộc huyện, Công an thị xã,
thành phố thuộc tỉnh.
Điều 7. Giấy tờ, tài liệu chứng minh thuộc một trong các điều
kiện đăng ký thường trú tại thành phố trực thuộc Trung ương
Ngoài
các giấy tờ, tài liệu có trong hồ sơ đăng ký thường trú quy định tại Điều 6
Thông tư này, các trường hợp chuyển đến đăng ký thường trú tại thành phố trực
thuộc Trung ương phải có thêm một trong giấy tờ, tài liệu sau:
1. Đối
với trường
hợp thuộc khoản 1 Điều 20 Luật Cư trú, phải có giấy tờ chứng minh thời
hạn tạm trú quy định tại khoản 3 Điều 8 Nghị định số 31/2014/NĐ-CP.
2. Đối
với trường hợp thuộc khoản 2 Điều 20 Luật Cư trú
a) Giấy
tờ, tài liệu chứng minh thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản 2
Điều 20 Luật Cư trú, bao gồm:
- Giấy
tờ, tài liệu để chứng minh quan hệ vợ, chồng: Giấy đăng ký kết hôn; sổ hộ khẩu,
giấy chuyển hộ khẩu hoặc xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú;
- Giấy
tờ, tài liệu để chứng minh quan hệ cha, mẹ, con: Giấy khai sinh; quyết định
công nhận việc nuôi con nuôi; quyết định việc nhận cha, mẹ, con; sổ hộ khẩu,
giấy chuyển hộ khẩu hoặc xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú;
b) Giấy
tờ, tài liệu chứng minh thuộc trường hợp quy định tại điểm b khoản 2 Điều 20
Luật Cư trú, bao gồm:
- Giấy
tờ, tài liệu để chứng minh mối quan hệ anh, chị, em ruột: Sổ hộ khẩu, giấy
chuyển hộ khẩu, giấy khai sinh hoặc xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã
nơi cư trú;
- Giấy
tờ, tài liệu để chứng minh người hết tuổi lao động: Giấy khai sinh, sổ hộ khẩu,
chứng minh nhân dân hoặc xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú về
ngày, tháng, năm sinh;
- Giấy
tờ, tài liệu để chứng minh là người được nghỉ chế độ hưu: Sổ hưu; quyết định
nghỉ hưu; xác nhận của cơ quan bảo hiểm xã hội; xác nhận của cơ quan, tổ chức
nơi người đó làm việc trước khi nghỉ hưu hoặc xác nhận của Ủy ban
nhân dân cấp xã nơi cư trú;
- Giấy
tờ, tài liệu để chứng minh về việc công dân nghỉ mất sức, nghỉ thôi việc: Quyết
định hoặc xác nhận của cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc trước khi nghỉ
mất sức, nghỉ thôi việc hoặc xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã
nơi cư trú;
c) Giấy
tờ, tài liệu chứng minh thuộc trường hợp quy định tại điểm c khoản 2 Điều 20
Luật Cư trú, bao gồm:
- Giấy
xác nhận khuyết tật hoặc xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú
đối với người khuyết tật có một hoặc nhiều khiếm khuyết về thể chất, tinh thần
theo quy định của pháp luật về người khuyết tật;
- Chứng
nhận của cơ sở y tế từ cấp huyện trở lên đối với người mất khả năng lao động,
người bị bệnh tâm thần hoặc bệnh khác làm mất khả năng nhận thức, khả năng điều
khiển hành vi;
- Sổ hộ
khẩu, giấy khai sinh hoặc xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã
nơi cư trú để chứng minh mối quan hệ anh, chị, em, cô, dì, chú, bác, cậu ruột,
người giám hộ;
- Văn
bản về việc cử người giám hộ của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú,
trừ các trường
hợp người giám hộ đương nhiên của người chưa thành niên, của người mất
năng lực hành vi dân sự theo quy định của Bộ luật dân sự;
d) Giấy
tờ, tài liệu chứng minh thuộc trường hợp quy định tại điểm d khoản 2 Điều 20
Luật Cư trú, bao gồm:
- Giấy
tờ, tài liệu để xác định là người chưa thành niên: Giấy khai sinh, sổ hộ khẩu,
chứng minh nhân dân hoặc xác nhận ngày, tháng, năm sinh do Ủy ban
nhân dân cấp xã nơi cư trú cấp;
- Giấy
tờ, tài liệu chứng minh không còn cha, mẹ: Giấy chứng tử của cha, mẹ hoặc quyết
định của Tòa án tuyên bố cha, mẹ mất tích, chết hoặc xác nhận của Ủy ban
nhân dân cấp xã nơi cư trú về việc cha, mẹ đã chết;
- Giấy
tờ, tài liệu chứng minh về việc cha, mẹ không có khả năng nuôi dưỡng: Xác nhận
của Ủy
ban nhân dân cấp xã;
Ngoài
các giấy tờ, tài liệu nêu trên, tùy từng trường hợp cụ thể khi
đăng ký thường trú công dân phải có giấy tờ, tài liệu chứng minh hoặc xác nhận
của Ủy
ban nhân dân cấp xã về mối quan hệ ông, bà nội, ngoại, anh, chị, em
ruột, cô, dì, chú, bác, cậu ruột, người giám hộ.
đ) Giấy
tờ, tài liệu chứng minh thuộc trường hợp quy định tại điểm đ, điểm e khoản 2
Điều 20 Luật Cư trú, bao gồm:
- Giấy
tờ chứng minh là người độc thân: Xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã
nơi cư trú;
- Giấy
tờ, tài liệu để chứng minh mối quan hệ ông, bà nội, ngoại, anh, chị, em ruột,
cô, dì, chú, bác, cậu ruột: Sổ hộ khẩu, giấy chuyển hộ khẩu, giấy khai sinh
hoặc xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú.
3. Đối
với trường hợp thuộc khoản 3 Điều 20 Luật Cư trú
a) Giấy
tờ, tài liệu chứng minh là người đang làm việc tại cơ quan, tổ chức hưởng lương
từ ngân sách nhà nước bao gồm một trong các loại giấy tờ, tài liệu sau:
- Giấy
giới thiệu (ký tên, đóng dấu, ghi rõ họ tên) của Thủ trưởng đơn vị quản lý trực
tiếp (kể cả Quân đội nhân dân và Công an nhân dân) kèm theo một trong các giấy
tờ, tài liệu sau:
+ Quyết
định điều động, tuyển dụng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước là
cán bộ, công chức, người thuộc Quân đội nhân dân, Công an nhân dân;
+ Quyết
định về nâng lương cán bộ, công chức; nâng lương, phong, thăng cấp bậc hàm;
quyết định bổ nhiệm chức vụ thuộc Quân đội nhân dân, Công an nhân dân;
- Xác
nhận (ký tên, đóng dấu) của Thủ trưởng đơn vị quản lý trực tiếp (kể cả Quân đội
nhân dân và Công an nhân dân) về việc đang làm việc hưởng lương từ ngân sách
nhà nước.
b) Giấy
tờ, tài liệu chứng minh là người đang làm việc theo chế độ hợp
đồng không xác định thời hạn tại các cơ quan, tổ chức bao gồm một trong
các loại giấy tờ, tài liệu sau:
- Giấy
giới thiệu (ký tên, đóng dấu, ghi rõ họ tên) của Thủ trưởng đơn vị trực tiếp
(kể cả Quân đội nhân dân và Công an nhân dân) kèm theo một trong các giấy tờ,
tài liệu sau:
+ Hợp
đồng lao động không xác định thời hạn theo pháp luật lao động (áp dụng cho mọi
cơ quan, tổ chức, kể cả các tổ chức thuộc các thành phần kinh tế có sử dụng lao
động);
+ Hợp
đồng làm việc không xác định thời hạn trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước
theo pháp luật cán bộ, công chức.
- Riêng
đối với những người là lãnh đạo thuộc cơ quan, tổ chức thì quyết định
của cấp có thẩm quyền về bổ nhiệm, điều động lãnh đạo thuộc cơ quan, tổ chức
hoặc giấy tờ chứng minh là người lãnh đạo thuộc cơ quan, tổ chức
đó thay cho hợp đồng không xác định thời hạn.
- Xác
nhận (ký tên, đóng dấu) của Thủ trưởng cơ quan, tổ chức quản lý trực tiếp (kể
cả Quân đội nhân dân và Công an nhân dân) về việc công dân đang làm việc theo
chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn (áp dụng cho mọi cơ quan, tổ
chức, kể cả các tổ chức thuộc các thành phần kinh tế có sử dụng lao động) hoặc
theo chế độ hợp đồng làm việc không xác định thời hạn.
Thủ
trưởng đơn vị quản lý trực tiếp là Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị lực
lượng vũ trang được sử dụng con dấu riêng.
4. Đối
với trường hợp thuộc khoản 4 Điều 20 Luật Cư trú, phải có một trong các loại
giấy tờ, tài liệu sau:
Sổ hộ khẩu,
chứng minh nhân dân hoặc xác nhận của Công an quận, huyện, thị xã nơi công dân
trước đây đã đăng ký thường trú về việc công dân đã đăng ký thường trú ở thành
phố trực thuộc Trung ương đó.
Điều 8. Giấy chuyển hộ khẩu
1. Thẩm
quyền cấp giấy chuyển hộ khẩu
a)
Trưởng Công an xã, thị trấn có thẩm quyền cấp giấy chuyển hộ khẩu cho các
trường hợp chuyển đi ngoài phạm vi xã, thị trấn thuộc huyện thuộc tỉnh và ngoài
phạm vi tỉnh;
b)
Trưởng Công an huyện, quận, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương, Trưởng
Công an thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp giấy chuyển hộ khẩu cho các trường hợp
chuyển đi ngoài phạm vi huyện, quận, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung
ương, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và ngoài phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương.
2. Hồ sơ
đề nghị cấp giấy chuyển hộ khẩu, bao gồm:
a) Phiếu
báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu;
b) Sổ hộ
khẩu (hoặc sổ hộ khẩu gia đình, giấy chứng nhận nhân khẩu tập thể đã được cấp
trước đây).
3. Trong
thời hạn 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, cơ quan Công an
phải cấp giấy chuyển hộ khẩu cho công dân. Trường hợp chuyển cả hộ thì ghi rõ
vào giấy chuyển hộ khẩu và sổ hộ khẩu là chuyển đi cả hộ để cơ quan Công an nơi
chuyển đến thu sổ hộ khẩu cũ khi cấp sổ hộ khẩu mới. Trường hợp chuyển một người
hoặc một số người trong hộ thì ghi rõ vào trang điều chỉnh thay đổi trong sổ hộ
khẩu những nội dung cơ bản sau: Thông tin người chuyển đi, thời gian cấp giấy
chuyển hộ khẩu, địa chỉ nơi chuyển đến.
4.
Nghiêm cấm việc yêu cầu công dân phải có giấy đồng ý cho đăng ký thường trú của
cơ quan Công an nơi chuyển đến mới cấp giấy chuyển hộ khẩu.
5. Các
trường hợp không cấp giấy chuyển hộ khẩu
a) Các
trường hợp thuộc khoản 6 Điều 28 Luật Cư trú;
b) Các trường
hợp tạm thời chưa được giải quyết thủ tục thay đổi nơi cư trú theo quy
định tại Điều 4 Thông tư này (trừ trường hợp đã được cơ quan áp dụng các biện
pháp hạn chế quyền tự do cư trú đồng ý cho thay đổi nơi cư trú bằng văn bản).
Điều 9. Thẩm quyền đăng ký thường trú
1. Công
an quận, huyện, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương có thẩm quyền đăng
ký thường trú tại quận, huyện, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương.
2. Công
an xã, thị trấn thuộc huyện thuộc tỉnh có thẩm quyền đăng ký thường trú tại các
xã, thị trấn thuộc huyện thuộc tỉnh. Công an thị xã, thành phố thuộc tỉnh có
thẩm quyền đăng ký thường trú tại thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
Điều 10. Cấp sổ hộ khẩu
1. Sổ hộ
khẩu được cấp cho cá nhân hoặc hộ gia đình đã đăng ký thường trú theo quy định
tại Điều 24, Điều 25 và Điều 26 Luật Cư trú. Sổ hộ khẩu có giá trị xác định nơi
thường trú của công dân.
Công dân
thay đổi nơi thường trú ngoài phạm vi xã, thị trấn thuộc huyện thuộc tỉnh,
ngoài phạm vi huyện, quận, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương, ngoài
phạm vi thị xã, thành phố thuộc tỉnh thì được cấp sổ hộ khẩu mới.
2.
Trường hợp sổ hộ khẩu bị hư hỏng thì được đổi, bị mất thì được cấp lại.
Sổ hộ khẩu được đổi, cấp lại có số, nội dung như sổ hộ khẩu đã cấp trước đây.
Hồ sơ đổi, cấp lại sổ hộ khẩu bao gồm:
a) Phiếu
báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu. Trường hợp cấp lại sổ hộ khẩu tại thành phố,
thị xã thuộc tỉnh và quận, huyện, thị xã thuộc thành phố trực thuộc
Trung ương phải có xác nhận của Công an xã, phường, thị trấn nơi thường trú vào
phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu;
b) Sổ hộ
khẩu (đối với trường hợp đổi sổ hộ khẩu do bị hư hỏng) hoặc sổ hộ khẩu gia
đình, giấy chứng nhận nhân khẩu tập thể (đối với trường hợp đổi từ mẫu sổ cũ
đổi sang mẫu số mới).
Cơ quan
đăng ký cư trú thu lại sổ hộ khẩu bị hư hỏng hoặc sổ hộ khẩu gia đình, giấy
chứng nhận nhân khẩu tập thể và đóng dấu hủy để lưu hồ sơ hộ khẩu.
3. Trong
thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan có
thẩm quyền đăng ký thường trú phải đổi, cấp lại sổ hộ khẩu.
4. Trong
quá trình đăng ký thường trú, nếu có sai sót trong sổ hộ khẩu do lỗi của cơ
quan đăng ký thì trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày nhận
được yêu cầu của công dân, cơ quan đăng ký thường trú phải có trách nhiệm điều
chỉnh sổ hộ khẩu cho phù hợp với hồ sơ gốc.
5. Người
có nhu cầu tách sổ hộ khẩu quy định tại điểm b khoản 1 Điều 27 Luật Cư trú thì
chủ hộ phải ghi vào phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu đồng ý cho tách sổ hộ
khẩu, ký, ghi rõ họ tên và ngày, tháng, năm. Khi tách sổ hộ khẩu không cần xuất
trình giấy tờ về chỗ ở hợp pháp.
6. Trưởng
Công an huyện, quận, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương, Trưởng Công
an thị xã, thành phố thuộc tỉnh và Trưởng công an xã, thị trấn thuộc huyện
thuộc tỉnh là người có thẩm quyền ký sổ hộ khẩu.
7. Người
trong hộ gia đình có trách nhiệm bảo quản, sử dụng sổ hộ khẩu theo đúng quy
định. Phải xuất trình sổ hộ khẩu khi cán bộ Công an có thẩm quyền kiểm tra.
Nghiêm cấm sửa chữa, tẩy xóa, thế chấp, cho mượn, cho thuê hoặc sử dụng sổ hộ
khẩu trái pháp luật.
8. Người
đứng tên chủ hộ có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho những người cùng có
tên trong
sổ hộ khẩu được sử dụng sổ để giải quyết các công việc theo quy định của pháp
luật. Trường
hợp cố tình gây khó khăn, không cho những người cùng có tên trong sổ hộ
khẩu được sử dụng sổ để giải quyết các công việc theo quy định của pháp luật
thì tùy
theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 11. Xóa đăng ký thường trú
1. Xóa
đăng ký thường trú là việc cơ quan có thẩm quyền đăng ký thường trú xóa
tên người đã đăng ký thường trú trong sổ hộ khẩu và sổ đăng ký thường trú.
2. Thủ
tục xóa đăng ký thường trú đối với các trường hợp thuộc các điểm a, điểm b,
điểm c và điểm d khoản 1 Điều 22 Luật Cư trú
a) Trong
thời hạn 60 (sáu mươi) ngày, kể từ ngày có người thuộc diện xóa đăng ký thường
trú thì đại diện hộ gia đình có trách nhiệm đến làm thủ tục xóa đăng ký thường
trú. Hồ sơ bao gồm: Phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu; sổ hộ khẩu; giấy tờ
chứng minh thuộc một trong các trường hợp xóa đăng ký thường trú.
b) Trong
thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ thì cơ quan
đăng ký thường trú phải xóa tên công dân trong sổ đăng ký thường trú và trong
sổ hộ khẩu;
c) Trong
thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày xóa đăng ký thường trú, Công an
huyện, quận, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương; thị xã, thành phố
thuộc tỉnh điều chỉnh hồ sơ đăng ký thường trú trong tàng thư hồ sơ hộ khẩu,
thông báo cho tàng thư căn cước công dân và Công an phường, xã, thị trấn nơi có
người bị xóa đăng ký thường trú;
d) Trong
thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày xóa đăng ký thường trú, Công an xã,
thị trấn thuộc huyện thuộc tỉnh có trách nhiệm thông báo Công an huyện. Sau khi
điều chỉnh hồ sơ trong tàng thư hồ sơ hộ khẩu, Công an huyện có trách nhiệm
thông báo cho tàng thư căn cước công dân.
3. Thủ
tục xóa tên đối với các trường hợp thuộc điểm đ khoản 1 Điều 22 Luật Cư
trú:
a) Đối với
các xã, thị trấn thuộc huyện thuộc tỉnh
- Trong
thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được thông báo đã đăng ký
thường trú của cơ quan đăng ký cư trú nơi công dân chuyển đến, phải thông báo
cho người bị xóa đăng ký thường trú hoặc đại diện hộ gia đình mang sổ hộ khẩu
đến làm thủ tục xóa tên trong sổ đăng ký thường trú, xóa tên trong sổ hộ khẩu
(đối với trường
hợp không chuyển cả hộ), thông báo việc đã xóa đăng ký thường trú cho
Công an huyện;
- Trong
thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được thông báo việc
xóa đăng ký thường trú của Công an xã, thị trấn; Công an huyện phải chuyển hồ
sơ đăng ký thường trú cho Công an cùng cấp nơi công dân chuyển đến và thông báo
cho tàng thư căn cước công dân;
b) Đối
với các huyện, quận, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương; thị xã,
thành phố thuộc tỉnh
Trong
thời hạn 10 (mười) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được thông báo đã đăng ký
thường trú của cơ quan đăng ký cư trú nơi công dân chuyển đến, phải thông báo
cho người bị xóa đăng ký thường trú hoặc đại diện hộ gia đình mang sổ hộ khẩu
đến làm thủ tục xóa tên trong sổ đăng ký thường trú, xóa tên trong sổ hộ khẩu
(đối với trường
hợp không chuyển cả hộ), thông báo việc đã xóa đăng ký thường trú cho
tàng thư căn cước công dân và Công an xã, phường, thị trấn; đồng thời, phải
chuyển hồ sơ đăng ký thường trú cho Công an cùng cấp nơi công dân chuyển đến.
4. Quá
thời hạn 60 (sáu mươi) ngày, kể từ ngày có người thuộc diện xóa đăng ký thường
trú mà đại diện hộ gia đình không làm thủ tục xóa đăng ký thường trú theo quy
định thì Công an xã, phường, thị trấn nơi có người thuộc diện xóa đăng ký
thường trú lập biên bản, yêu cầu hộ gia đình làm thủ tục xóa đăng ký thường
trú. Sau thời hạn 30 (ba mươi) ngày, kể từ ngày lập biên bản, nếu đại diện hộ
gia đình không làm thủ tục xóa đăng ký thường trú thì Công an xã, thị trấn
thuộc huyện thuộc tỉnh, Công an thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Công an quận, huyện,
thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành xóa đăng ký thường trú.
Điều 12. Điều chỉnh những thay đổi trong sổ hộ khẩu
1. Đối
tượng, hồ sơ điều chỉnh những thay đổi trong sổ hộ khẩu thực hiện theo Điều 29
Luật Cư trú.
2. Thời
hạn điều chỉnh những thay đổi trong sổ hộ khẩu thực hiện như sau
a) Trong
thời hạn 30 (ba mươi) ngày, kể từ ngày có quyết định thay đổi về họ, tên, chữ
đệm, ngày, tháng, năm sinh hoặc các thay đổi khác về hộ tịch của cơ quan có
thẩm quyền thì chủ hộ hoặc người có thay đổi hoặc người đại diện trong hộ phải
làm thủ tục điều chỉnh trong sổ hộ khẩu;
b) Trong
thời hạn 03 (ba) tháng, kể từ ngày có quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền về thay đổi địa giới hành chính, đơn vị hành chính, đường phố, số nhà thì
cơ quan đăng ký cư trú có trách nhiệm thông báo để công dân đến làm thủ tục
điều chỉnh trong sổ hộ khẩu. Trong thời hạn 30 (ba mươi) ngày kể từ ngày có
thông báo của cơ quan đăng ký cư trú, công dân có trách nhiệm đến để làm thủ
tục điều chỉnh trong sổ hộ khẩu;
c) Trong
thời hạn 12 (mười hai) tháng, kể từ ngày chuyển đến chỗ ở hợp
pháp mới trong phạm vi xã, thị trấn thuộc huyện thuộc tỉnh; trong cùng
một huyện, quận, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương; thành phố, thị
xã thuộc tỉnh thì chủ hộ hoặc người trong hộ hoặc người được ủy
quyền phải làm thủ tục điều chỉnh trong sổ hộ khẩu.
3. Trong
thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày điều chỉnh những thay đổi trong sổ
hộ khẩu, Công an huyện, quận, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương;
Công an thị xã, thành phố thuộc tỉnh phải thông báo cho tàng thư căn cước công
dân và Công an xã, phường, thị trấn nơi thường trú của người có thay đổi.
4. Trong
thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày điều chỉnh những thay đổi trong sổ
hộ khẩu, Công an xã, thị trấn thuộc huyện thuộc tỉnh có trách nhiệm chuyển hồ
sơ điều chỉnh, bổ sung cho Công an huyện lưu tàng thư hồ sơ hộ khẩu. Trong thời
hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ, Công an huyện phải thông báo
cho tàng thư căn cước công dân.
Điều 13. Xác nhận về việc trước đây công dân đã đăng ký
thường trú
1. Thẩm
quyền xác nhận: Cơ quan có thẩm quyền đăng ký thường trú thì có thẩm quyền xác
nhận việc công dân trước đây đã có hộ khẩu thường trú.
2. Hồ sơ
đề nghị xác nhận bao gồm:
a) Phiếu
báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu;
b) Giấy
tờ, tài liệu chứng minh công dân trước đây có hộ khẩu thường trú (nếu có).
3. Trong
thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm
quyền phải xác nhận và trả kết quả cho công dân; trường hợp không xác nhận phải
trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do. Nội dung xác nhận bao gồm các thông tin
cơ bản của từng cá nhân: Họ và tên, tên gọi khác (nếu có), ngày, tháng, năm
sinh, giới tính, nguyên quán, dân tộc, tôn giáo, số chứng minh nhân dân, nơi
thường trú, ngày, tháng, năm đăng ký thường trú, ngày, tháng, năm xóa đăng ký
thường trú.
Điều 14. Hủy bỏ kết quả đăng ký thường trú trái pháp luật
1.
Trường hợp đăng ký thường trú không đúng thẩm quyền, không đúng điều kiện và
đối tượng quy định tại Điều 19 và Điều 20 Luật Cư trú và hướng dẫn tại Thông tư
này thì Giám đốc Công an cấp tỉnh hủy bỏ việc đăng ký thường trú trái
pháp luật của Công an huyện, quận, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung
ương, Công an thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Trưởng Công an huyện thuộc tỉnh hủy
bỏ việc đăng ký thường trú trái pháp luật của Công an xã, thị trấn thuộc huyện
thuộc tỉnh.
2. Trong
thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định hủy
bỏ việc đăng ký thường trú trái pháp luật, cơ quan đã đăng ký thường trú phải
có trách nhiệm xóa tên trong sổ hộ khẩu và sổ đăng ký thường trú, thu hồi sổ hộ
khẩu (nếu hủy bỏ kết quả đăng ký của tất cả những người có tên trong
sổ hộ khẩu).
3. Trong
thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày xóa đăng ký thường trú thì Công an
quận, huyện, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương; Công an thị xã,
thành phố thuộc tỉnh phải thông báo cho tàng thư căn cước công dân và Công an
xã, phường, thị trấn; Công an xã, thị trấn thuộc huyện thuộc tỉnh phải thông
báo cho Công an huyện và Công an huyện phải thông báo cho tàng thư căn cước
công dân trong thời hạn 03 (ba) ngày, kể từ ngày nhận được thông báo của
Công an xã, thị trấn.
Điều 15. Chỗ ở không được chuyển đến đăng ký thường trú
1. Chỗ ở
không được chuyển đến đăng ký thường trú được quy định tại khoản 4 Điều 5 Nghị
định số 31/2014/NĐ-CP.
2. Chỗ ở
đã có phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền theo quy định tại điểm c khoản 4 Điều 5 Nghị định 31/2014/NĐ-CP được hiểu
là chỗ ở đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư và đã được thông báo tới chính quyền địa phương và các hộ dân.
Chương III
ĐĂNG KÝ TẠM TRÚ
Điều 16. Thủ tục đăng ký tạm trú
1. Hồ sơ
đăng ký tạm trú bao gồm:
a) Phiếu
báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu; bản khai nhân khẩu (đối với
các trường
hợp phải khai bản khai nhân khẩu);
b) Giấy
tờ, tài liệu chứng minh chỗ ở hợp pháp theo quy định tại Điều 6 Nghị định số
31/2014/NĐ-CP (trừ trường hợp được chủ hộ có sổ hộ khẩu hoặc sổ tạm trú đồng ý
cho đăng ký tạm trú thì không cần xuất trình giấy tờ, tài liệu chứng minh chỗ ở
hợp pháp). Trường hợp chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ thì phải được người
cho thuê, cho mượn, cho ở nhờ đồng ý cho đăng ký tạm trú vào chỗ ở của mình và
ghi vào phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu, ký, ghi rõ họ, tên; trường
hợp người cho thuê, cho mượn, cho ở nhờ đã có ý kiến bằng văn bản đồng ý
cho đăng ký tạm trú vào chỗ ở của mình thì không phải ghi vào phiếu báo thay
đổi hộ khẩu, nhân khẩu.
Xuất
trình chứng minh nhân dân hoặc giấy tờ có xác nhận của Công an xã, phường, thị
trấn nơi người đó thường trú.
2. Người
tạm trú được chủ hộ đồng ý cho nhập vào sổ tạm trú hoặc đồng ý cho đăng ký tạm
trú tại nơi thường trú của chủ hộ thì việc đồng ý phải được ghi vào phiếu báo
thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu, ký, ghi rõ họ tên và ngày, tháng, năm.
3. Người
đăng ký tạm trú nộp hồ sơ đăng ký tạm trú tại Công an xã, phường, thị trấn.
Điều 17. Cấp sổ tạm trú
1. Sổ
tạm trú được cấp cho hộ gia đình hoặc cá nhân đã đăng ký tạm trú theo quy định
tại Điều 30 Luật Cư trú và quy định tại Thông tư này, có giá trị xác định nơi
tạm trú của công dân và có thời hạn tối đa là hai mươi bốn tháng.
Thời hạn
tạm trú theo đề nghị của công dân nhưng tối đa không quá hai mươi bốn tháng.
Hết thời hạn tạm trú, hộ gia đình hoặc cá nhân vẫn tiếp tục tạm trú thì đại
diện hộ gia đình hoặc cá nhân đến cơ quan Công an nơi cấp sổ tạm trú làm thủ
tục gia hạn tạm trú; thời hạn tạm trú của mỗi lần gia hạn tối đa không quá thời
hạn còn lại của sổ tạm trú. Trường hợp sổ tạm trú hết thời hạn sử dụng mà hộ gia
đình hoặc cá nhân vẫn tiếp tục tạm trú tại đó thì đại diện hộ gia đình hoặc cá
nhân đến cơ quan Công an nơi cấp sổ tạm trú làm thủ tục cấp lại sổ tạm trú.
Mỗi hộ
gia đình đăng ký tạm trú thì được cử một người có năng lực hành vi dân sự đầy
đủ làm chủ hộ để thực hiện và hướng dẫn các thành viên trong hộ thực hiện
quy định về đăng ký, quản lý cư trú. Trường hợp không có người từ đủ 18 tuổi
trở lên hoặc có người từ đủ 18 tuổi trở lên nhưng bị hạn chế năng lực hành vi
dân sự thì được cử một người trong hộ làm chủ hộ.
Học
sinh, sinh viên, học viên ở tập trung trong ký túc xá, khu nhà ở của học sinh,
sinh viên, học viên; người lao động ở tập trung tại các khu nhà ở của người lao
động thì cá nhân, cơ quan, tổ chức phải có văn bản đề nghị đăng ký tạm trú, kèm
theo danh sách và được ghi vào sổ đăng ký tạm trú. Danh sách bao gồm các thông
tin cơ bản của từng cá nhân: Họ và tên; ngày, tháng, năm sinh; giới tính;
nguyên quán; dân tộc; tôn giáo; số chứng minh nhân dân; nghề nghiệp, nơi làm
việc; nơi thường trú; nơi tạm trú, thời hạn tạm trú. Công an xã, phường, thị
trấn có trách nhiệm xác nhận về việc đã đăng ký tạm trú vào danh sách đăng ký
tạm trú của cá nhân, cơ quan, tổ chức. Trường hợp cá nhân có nhu cầu cấp sổ tạm
trú riêng thì được cấp riêng.
2. Trong
thời hạn 30 (ba mươi) ngày trước ngày hết thời hạn tạm trú, cá nhân, cơ quan, tổ chức
đến cơ quan Công an nơi đăng ký tạm trú để làm thủ tục gia hạn tạm trú.
a) Hồ sơ
gia hạn tạm trú, bao gồm:
- Phiếu
báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu;
- Sổ tạm
trú;
- Đối
với trường hợp học sinh, sinh viên, học viên ở tập trung trong ký túc xá, khu
nhà ở của học sinh, sinh viên, học viên; người lao động ở tập trung tại các khu
nhà ở của người lao động thì phải có văn bản đề nghị gia hạn tạm trú kèm theo
danh sách.
b) Trong
thời hạn 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Công an xã,
phường, thị trấn phải gia hạn tạm trú cho công dân.
3.
Trường hợp sổ tạm trú hư hỏng thì được đổi, sổ tạm trú bị mất hoặc hết thời hạn
sử dụng thì được cấp lại. Sổ tạm trú được đổi, cấp lại có số, nội dung như sổ
đã được cấp trước đó.
a) Hồ sơ
đổi, cấp lại sổ tạm trú bao gồm:
- Phiếu
báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu;
- Sổ tạm
trú (đối với trường hợp sổ tạm trú bị hư hỏng hoặc hết thời hạn sử dụng).
b) Trong
thời hạn 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Công an xã,
phường, thị trấn phải đổi, cấp lại sổ tạm trú cho công dân.
4. Công
dân thay đổi nơi tạm trú ngoài phạm vi xã, phường, thị trấn thì được cấp sổ tạm
trú mới.
5. Quá
trình đăng ký tạm trú nếu có sai sót của cơ quan đăng ký trong khi ghi sổ tạm
trú thì trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày công dân đề nghị, cơ
quan đăng ký tạm trú phải có trách nhiệm điều chỉnh trong sổ tạm trú cho phù
hợp với hồ sơ đăng ký tạm trú.
6. Người
tạm trú có trách nhiệm bảo quản, sử dụng sổ tạm trú theo đúng quy định. Phải
xuất trình sổ tạm trú khi cán bộ Công an có thẩm quyền kiểm tra. Nghiêm cấm sửa
chữa, tẩy xóa, thế chấp, cho mượn, cho thuê hoặc sử dụng sổ tạm trú trái pháp
luật.
Điều 18. Điều chỉnh những thay đổi trong sổ tạm trú
1. Đối
tượng, hồ sơ điều chỉnh những thay đổi trong sổ tạm trú thực hiện theo Điều 29
Luật Cư trú.
2. Thời
hạn điều chỉnh những thay đổi trong sổ tạm trú thực hiện theo Khoản 2 Điều 12
Thông tư này.
3. Trong
thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Công an xã,
phường, thị trấn có trách nhiệm điều chỉnh, bổ sung những thay đổi
trong sổ tạm trú cho công dân và sổ đăng ký tạm trú.
Điều 19. Xóa tên trong sổ đăng ký tạm trú
Công an
xã, phường, thị trấn nơi có người đăng ký tạm trú phải xóa tên của họ trong sổ
đăng ký tạm trú trong các trường hợp sau:
1. Người
đã đăng ký tạm trú nhưng chết, mất tích.
2. Người
đã đăng ký tạm trú nhưng không sinh sống, làm việc, lao động, học tập tại địa
phương đã đăng ký tạm trú từ 06 (sáu) tháng trở lên.
3. Người
đã đăng ký tạm trú nhưng hết thời hạn tạm trú từ 30 (ba mươi) ngày trở lên mà
không đến cơ quan Công an nơi đăng ký tạm trú để làm thủ tục gia hạn tạm trú.
4. Người
đã đăng ký tạm trú mà được đăng ký thường trú.
5. Người
đã đăng ký tạm trú nhưng bị cơ quan có thẩm quyền quyết định hủy đăng ký tạm
trú theo quy định tại Khoản 1 Điều 20 Thông tư này.
Điều 20. Hủy bỏ đăng ký tạm trú trái pháp luật
1.
Trường hợp đăng ký tạm trú không đúng thẩm quyền, không đúng đối tượng, không
đúng điều kiện quy định tại Điều 30 Luật Cư trú và hướng dẫn tại Thông tư này,
thì Trưởng Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh hủy
bỏ việc đăng ký tạm trú trái pháp luật.
2. Trong
thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định hủy
bỏ việc đăng ký tạm trú trái pháp luật, Công an xã, phường, thị trấn đã đăng ký
tạm trú phải có trách nhiệm xóa tên người đăng ký tạm trú trái pháp luật trong
sổ tạm trú, sổ đăng ký tạm trú và thu hồi sổ tạm trú (nếu hủy
bỏ đăng ký trái pháp luật tất cả những người có tên trong sổ tạm trú).
Chương IV
THÔNG BÁO LƯU TRÚ, KHAI BÁO
TẠM VẮNG
Điều 21. Lưu trú và thông báo lưu trú
1. Lưu
trú là việc công dân ở lại trong một thời gian nhất định tại địa điểm thuộc xã,
phường, thị trấn ngoài nơi cư trú của mình và không thuộc trường hợp phải đăng
ký tạm trú.
2. Đại
diện gia đình, nhà ở tập thể, cơ sở chữa bệnh, khách sạn, nhà nghỉ, cơ sở khác
khi có người đến lưu trú có trách nhiệm:
a) Đề
nghị người đến lưu trú xuất trình một trong các giấy tờ sau: Chứng minh nhân
dân; hộ chiếu Việt Nam còn giá trị sử dụng; giấy tờ tùy thân khác hoặc
giấy tờ do cơ quan, tổ chức, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn cấp. Đối
với người dưới 14 tuổi đến lưu trú thì không phải xuất trình các giấy tờ nêu
trên nhưng phải cung cấp thông tin về nhân thân của người dưới 14 tuổi;
b) Thông
báo việc lưu trú với Công an xã, phường, thị trấn.
Trường
hợp người đến lưu trú tại nhà ở của gia đình, nhà ở tập thể mà chủ gia đình,
nhà ở tập thể đó không cư trú tại địa bàn xã, phường, thị trấn đó thì người đến
lưu trú có trách nhiệm thông báo việc lưu trú với Công an xã, phường, thị trấn.
3. Việc
thông báo lưu trú được thực hiện trực tiếp hoặc bằng điện thoại hoặc qua mạng
internet, mạng máy tính. Thời gian lưu trú tùy thuộc nhu cầu của
công dân. Người tiếp nhận thông báo lưu trú phải ghi vào sổ tiếp nhận lưu trú
và không cấp giấp tờ chứng nhận lưu trú cho công dân.
4. Nơi
tiếp nhận thông báo lưu trú là trụ sở Công an xã, phường, thị trấn. Căn cứ vào
điều kiện thực tế, các địa phương quyết định thêm địa điểm khác để tiếp nhận thông
báo lưu trú. Trước 23 giờ hàng ngày, cán bộ tiếp nhận thông báo lưu trú tại các
địa điểm ngoài trụ sở Công an xã, phường, thị trấn phải thông tin, báo cáo số
liệu kịp thời về Công an xã, phường, thị trấn; những trường hợp đến lưu trú sau
23 giờ thì báo cáo về Công an xã, phường, thị trấn vào sáng ngày hôm sau. Công
an xã, phường, thị trấn có trách nhiệm thông báo địa điểm, địa chỉ mạng
internet, địa chỉ mạng máy tính, số điện thoại nơi tiếp nhận thông báo lưu trú
và hướng dẫn cách thông báo lưu trú.
Điều 22. Khai báo tạm vắng
1. Đối
tượng, thủ tục khai báo tạm vắng thực hiện theo quy định tại Điều 32 Luật Cư
trú và hướng dẫn tại Thông tư này.
2. Người
khai báo tạm vắng phải đến trụ sở Công an xã, phường, thị trấn nơi cư trú để
làm thủ tục khai báo tạm vắng.
3. Người
khai báo tạm vắng thuộc khoản 1 Điều 32 Luật Cư trú khi khai báo tạm vắng phải
có sự đồng ý bằng văn bản của cá nhân, cơ quan có thẩm quyền giám sát,
quản lý người đó.
Người
khai báo tạm vắng theo khoản 2 Điều 32 Luật Cư trú thì thời hạn tạm vắng do
người đó tự quyết định.
4. Trong
thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đề nghị của công dân, Công an
xã, phường, thị trấn nơi công dân cư trú phải cấp phiếu khai báo tạm vắng cho
công dân (trường hợp đặc biệt thì được phép kéo dài thời gian giải quyết, nhưng
tối đa không quá 02 ngày làm việc).
Chương V
TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ CƯ TRÚ
Điều 23. Trách nhiệm của Công an tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương về quản lý cư trú
1. Chịu
trách nhiệm trước Bộ Công an và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương về việc chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các quy
định về quản lý cư trú tại địa phương mình.
2. Tham
mưu cho Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo Ủy ban
nhân dân cấp xã thực hiện việc chứng thực các loại giấy tờ xác nhận chỗ ở hợp
pháp cho công dân theo quy định tại Nghị định số 31/2014/NĐ-CP.
3. Chủ
trì phối hợp với các cơ quan thông tin truyền thông và các ban ngành ở địa
phương tổ chức tuyên truyền pháp luật về cư trú.
4. Báo
cáo Bộ Công an, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương về tình hình, biện pháp giải quyết những vấn đề vướng mắc nảy sinh
trong quá trình quản lý cư trú tại địa phương.
5. Kiểm
tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về cư
trú.
6. Tập
hợp, báo cáo tình hình, số liệu cư trú về Bộ Công an theo quy định.
7. Chỉ
đạo, kiểm tra, hướng dẫn Công an quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh về
đăng ký, quản lý cư trú.
8. Thực
hiện các việc khác về quản lý cư trú theo quy định của Bộ trưởng Bộ Công an.
Điều 24. Trách nhiệm của Công an quận, huyện, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh về quản lý cư trú
1. Thực
hiện các trách nhiệm được quy định tại Luật Cư trú và các văn bản hướng dẫn thi
hành.
2. Chịu
trách nhiệm trước Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Ủy ban
nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh về việc chỉ đạo, hướng dẫn,
kiểm tra và tổ chức thực hiện các quy định về quản lý cư trú tại địa phương
mình.
3. Chủ
trì, phối hợp với các cơ quan thông tin truyền thông và các ban, ngành ở địa
phương tổ chức tuyên truyền pháp luật về cư trú.
4. Báo
cáo Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Ủy ban nhân dân
quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh về tình hình biện pháp giải quyết
những vấn đề vướng mắc nảy sinh trong quá trình quản lý cư trú tại địa phương.
5. Kiểm
tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về cư
trú theo thẩm quyền.
6. Tập
hợp, báo cáo tình hình, số liệu cư trú về Công an tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương theo quy định.
7. Quản
lý, lưu trữ hồ sơ đăng ký và quản lý thường trú tại tàng thư hồ sơ hộ khẩu theo
quy định của Bộ Công an.
8. Thực
hiện các việc khác về quản lý cư trú theo quy định của Công an cấp trên.
Điều 25. Trách nhiệm của Công an xã, phường, thị trấn về quản
lý cư trú
1. Thực
hiện các trách nhiệm được quy định tại Luật Cư trú.
2. Thực
hiện việc đăng ký, quản lý cư trú trên địa bàn phụ trách theo quy định của Luật
Cư trú và quy định của Bộ Công an.
3. Kiểm
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về cư trú theo
thẩm quyền.
4. Tập
hợp, báo cáo tình hình, số liệu cư trú về Công an quận, huyện, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh theo quy định.
5. Tổ
chức tuyên truyền pháp luật về cư trú.
6. Quản
lý, lưu trữ hồ sơ đăng ký và quản lý tạm trú theo quy định của Bộ Công an.
7. Thực
hiện các việc khác về quản lý cư trú theo quy định của Công an cấp trên.
Điều 26. Kiểm tra cư trú
1. Hình
thức kiểm tra cư trú được tiến hành định kỳ, đột xuất, hoặc do yêu cầu phòng,
chống tội phạm, giữ gìn an ninh, trật tự.
2. Đối
tượng kiểm tra cư trú là công dân, hộ gia đình, cơ sở cho thuê lưu trú, cơ quan
đăng ký, quản lý cư trú các cấp; cơ quan, tổ chức có liên quan đến quản lý cư
trú.
3. Nội
dung kiểm tra cư trú bao gồm kiểm tra việc triển khai và tổ chức
thực hiện các nội dung đăng ký, quản lý cư trú; quyền và trách nhiệm của công
dân, hộ gia đình, cơ quan, tổ chức; các nội dung khác theo pháp luật cư trú.
4. Cán
bộ, chiến sĩ Công an nhân dân, Công an xã được giao quản lý cư trú tại địa bàn
có quyền kiểm tra trực tiếp hoặc phối hợp kiểm tra việc chấp hành pháp luật về
cư trú đối với công dân, hộ gia đình, cơ quan, tổ chức thuộc địa bàn quản lý.
Khi kiểm tra được quyền huy động lực lượng quần chúng làm công tác bảo vệ an
ninh, trật tự ở cơ sở, bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức cùng tham gia.
5. Việc
kiểm tra cư trú của Công an cấp trên tại địa bàn dân cư phải có cán bộ, chiến
sĩ Công an nhân dân, Công an xã được giao quản lý cư trú tại địa bàn chứng
kiến.
Chương VI
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 27. Hiệu lực thi hành
Thông tư
này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28 tháng 10 năm 2014 và thay thế Thông tư
số 52/2010/TT-BCA ngày 30 tháng 11 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định
chi tiết một số điều của Luật Cư trú, Nghị định số 107/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng
6 năm 2007 và Nghị định số 56/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 5 năm 2010 về cư trú.
Điều 28. Trách nhiệm thi hành
1. Các
cơ quan, tổ
chức trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình chỉ đạo triển
khai thực hiện Thông tư này.
2. Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong phạm vi
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình chỉ đạo triển khai thực hiện Thông tư
này tại địa phương; chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn công khai
thực hiện việc xác nhận về chỗ ở hợp pháp theo quy định tại Điều 6 Nghị định số
31/2014/NĐ-CP và hướng dẫn tại Thông tư này để tạo thuận lợi cho công dân đăng
ký cư trú.
3. Cục
trưởng Cục Cảnh sát đăng ký, quản lý cư trú và dữ liệu quốc gia về dân cư có
trách nhiệm:
a) Giúp
Bộ trưởng Bộ Công an chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Công an các đơn vị,
địa phương thực hiện các quy định về đăng ký và quản lý cư trú;
b) Có kế
hoạch tuyên truyền và tổ chức triển khai, thực hiện Luật Cư trú, Thông tư này
và các văn bản pháp luật có liên quan tới các cấp Công an;
c) Hướng
dẫn sử dụng biểu mẫu, giấy tờ, sổ sách về đăng ký, quản lý cư trú theo quy định
của Bộ Công an thống nhất trong cả nước;
d) Tổ
chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác đăng ký, quản lý cư trú trên
toàn quốc; ứng dụng công nghệ tiên tiến vào công tác đăng ký, quản lý cư trú và
xây dựng cơ sở dữ liệu về cư trú;
đ) Báo
cáo tình hình, đề xuất lên Bộ trưởng Bộ Công an biện pháp giải quyết những
vướng mắc, những vi phạm trong tổ chức thực hiện và những vấn đề mới phát sinh
trong quá trình thực hiện công tác đăng ký, quản lý cư trú;
e) Tổng
hợp số liệu, tình hình về cư trú trên toàn quốc;
g) Đình
chỉ, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền đình chỉ, bãi bỏ
những quy định của Công an địa phương, cơ quan, tổ chức, Ủy ban
nhân dân các cấp trái với Thông tư này.
4. Giám
đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức
thực hiện Thông tư này; củng cố trụ sở tiếp dân, công khai hóa các quy định về
đăng ký, quản lý cư trú; rà soát, sắp xếp cán bộ làm công tác đăng ký,
quản lý cư trú; hướng dẫn, kiểm tra các lực lượng nghiệp vụ và Công an các cấp
triển khai, tổ chức thực hiện đúng quy định.
5. Các
Tổng cục trưởng, thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ Công an, Giám đốc Công an
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Giám đốc Cảnh sát phòng cháy và chữa
cháy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm thi hành Thông tư
này.
Trong
quá trình thực hiện Thông tư này, nếu có vướng mắc nảy sinh, Công an các đơn
vị, địa phương báo cáo về Bộ Công an (qua Cục Cảnh sát đăng ký, quản lý cư trú
và dữ liệu quốc gia về dân cư) để có hướng dẫn kịp thời./.
BỘ
TRƯỞNG
Đại tướng Trần Đại Quang |
Ý KIẾN