Toàn bộ nội dung văn bản Luật Xây dựng được Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua năm 2003
- Tải về sách Ebook Luật xây dựng, Luật Nhà ở và văn bản, biểu mẫu hướng dẫn mới nhất
- Luật xây dựng và quy định liên quan đến công trình xây dựng mới nhất
LUẬT VỀ XÂY DỰNG 2003
Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Luật này quy định về hoạt động xây dựng;
quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng công trình và hoạt động
xây dựng.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Luật này áp dụng
đối với tổ chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư xây
dựng công trình và hoạt động xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam. Trường hợp điều
ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập có quy
định khác với Luật này, thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Hoạt động xây dựng bao gồm lập quy hoạch xây dựng, lập
dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công
trình, thi công xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình,
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây
dựng và các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình.
2. Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức
lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình,
được liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt
đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế.
Công trình xây dựng bao gồm công trình xây dựng công cộng, nhà ở, công trình
công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, năng lượng và các công trình khác.
3. Thiết bị lắp đặt vào công trình bao gồm thiết bị công
trình và thiết bị công nghệ. Thiết bị công trình là các thiết bị được lắp đặt
vào công trình xây dựng theo thiết kế xây dựng. Thiết bị công nghệ là các thiết
bị nằm trong dây chuyền công nghệ được lắp đặt vào công trình xây dựng theo
thiết kế công nghệ.
4. Thi công xây dựng công trình bao gồm xây dựng và lắp đặt
thiết bị đối với các công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bổ,
phục hồi; phá dỡ công trình; bảo hành, bảo trì công trình.
5. Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ thống
giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp
nước, thoát nước, xử lý các chất thải và các công trình khác.
6. Hệ thống công trình hạ tầng xã hội bao gồm các công trình
y tế, văn hoá, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, cây xanh,
công viên, mặt nước và các công trình khác.
7. Chỉ giới đường đỏ là đường ranh giới được xác định trên
bản đồ quy hoạch và thực địa, để phân định ranh giới giữa phần đất được xây
dựng công trình và phần đất được dành cho đường giao thông hoặc các công trình
hạ tầng kỹ thuật, không gian công cộng khác.
8. Chỉ giới xây dựng là
đường giới hạn cho phép xây dựng công trình trên lô đất.
9. Quy hoạch xây dựng là việc tổ chức không gian đô thị và
điểm dân cư nông thôn, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội;
tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ, bảo
đảm kết hợp hài hoà giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng các
mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường.
Quy hoạch xây dựng được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm sơ
đồ, bản vẽ, mô hình và thuyết minh.
10. Quy hoạch xây dựng vùng là việc tổ chức hệ thống điểm
dân cư, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong địa giới
hành chính của một tỉnh hoặc liên tỉnh phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế -
xã hội trong từng thời kỳ.
11. Quy hoạch chung xây dựng đô thị là việc tổ chức không
gian đô thị, các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đô thị phù hợp với
quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, bảo
đảm quốc phòng, an ninh của từng vùng và của quốc gia trong từng thời kỳ.
12. Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị là việc cụ thể hoá
nội dung của quy hoạch chung xây dựng đô thị, là cơ sở pháp lý để quản lý xây
dựng công trình, cung cấp thông tin, cấp giấy phép xây dựng công trình, giao
đất, cho thuê đất để triển khai các dự án đầu tư xây dựng công trình.
13. Quy hoạch xây dựng
điểm dân cư nông thôn là việc tổ chức không gian, hệ thống công trình hạ tầng
kỹ thuật, hạ tầng xã hội của điểm dân cư nông thôn.
14. Điểm dân cư nông thôn là nơi cư trú tập trung của nhiều
hộ gia đình gắn kết với nhau trong sản xuất, sinh hoạt và các hoạt động xã hội
khác trong phạm vi một khu vực nhất định bao gồm trung tâm xã, thôn, làng, ấp,
bản, buôn, phum, sóc (sau đây gọi chung là thôn) được hình thành do điều kiện
tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, văn hoá, phong tục, tập quán và các yếu
tố khác.
15. Thiết kế đô thị là
việc cụ thể hoá nội dung quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị về
kiến trúc các công trình trong đô thị, cảnh quan cho từng khu chức năng, tuyến
phố và các khu không gian công cộng khác trong đô thị.
16. Báo cáo đầu tư xây dựng công trình là hồ sơ xin chủ
trương đầu tư xây dựng công trình để cấp có thẩm quyền cho phép đầu tư.
17. Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất
có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công
trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công
trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định. Dự án đầu tư xây
dựng công trình bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở.
18. Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình là dự án
đầu tư xây dựng công trình rút gọn trong đó chỉ đặt ra các yêu cầu cơ bản theo
quy định.
19. Quy chuẩn xây dựng là các quy định bắt buộc áp dụng
trong hoạt động xây dựng do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về xây dựng
ban hành.
20. Tiêu chuẩn xây dựng là các quy định về chuẩn mực kỹ
thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật, trình tự thực hiện các công việc kỹ thuật,
các chỉ tiêu, các chỉ số kỹ thuật và các chỉ số tự nhiên được cơ quan, tổ chức
có thẩm quyền ban hành hoặc công nhận để áp dụng trong hoạt động xây dựng. Tiêu
chuẩn xây dựng gồm tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng và tiêu chuẩn khuyến khích áp
dụng.
21. Chủ đầu tư xây dựng công trình là người sở hữu vốn hoặc
là người được giao quản lý và sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công trình.
22. Nhà thầu trong hoạt động xây dựng là tổ chức, cá nhân
có đủ năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng khi
tham gia quan hệ hợp đồng trong hoạt động xây dựng.
23. Tổng thầu xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng trực
tiếp với chủ đầu tư xây dựng công trình để nhận thầu toàn bộ một loại công việc
hoặc toàn bộ công việc của dự án đầu tư xây dựng công trình. Tổng thầu xây dựng
bao gồm các hình thức chủ yếu sau: tổng thầu thiết kế; tổng thầu thi công xây
dựng công trình; tổng thầu thiết kế và thi công xây dựng công trình; tổng thầu
thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình; tổng
thầu lập dự án đầu tư xây dựng công trình, thiết kế, cung cấp thiết bị công
nghệ và thi công xây dựng công trình.
24. Nhà thầu chính trong hoạt động xây dựng là nhà thầu ký
kết hợp đồng nhận thầu trực tiếp với chủ đầu tư xây dựng công trình để thực
hiện phần việc chính của một loại công việc của dự án đầu tư xây dựng công
trình.
25. Nhà thầu phụ trong hoạt động xây dựng là nhà thầu ký
kết hợp đồng với nhà thầu chính hoặc tổng thầu xây dựng để thực hiện một phần
công việc của nhà thầu chính hoặc tổng thầu xây dựng.
26. Nhà ở riêng lẻ là công trình được xây dựng trong khuôn
viên đất ở thuộc quyền sử dụng của hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp
luật.
27. Thiết kế cơ sở là tập tài liệu bao gồm thuyết
minh và bản vẽ thể hiện giải pháp thiết kế chủ yếu bảo đảm đủ điều kiện lập
tổng mức đầu tư và là căn cứ để triển khai các bước thiết kế tiếp theo.
28. Giám sát tác giả là hoạt động giám sát của người thiết
kế trong quá trình thi công xây dựng công trình nhằm bảo đảm việc thi công xây
dựng theo đúng thiết kế.
29. Sự cố công trình xây dựng là những hư hỏng vượt quá
giới hạn an toàn cho phép, làm cho công trình xây dựng có nguy cơ sập đổ; đã
sập đổ một phần hoặc toàn bộ công trình hoặc công trình không sử dụng được theo
thiết kế.
Điều 4. Nguyên
tắc cơ bản trong hoạt động xây dựng
Tổ chức, cá nhân
hoạt động xây dựng phải tuân theo các nguyên tắc cơ bản sau đây:
1. Bảo đảm xây
dựng công trình theo quy hoạch, thiết kế; bảo đảm mỹ quan công trình, bảo vệ
môi trường và cảnh quan chung; phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn
hoá, xã hội của từng địa phương; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc
phòng, an ninh;
2. Tuân thủ quy
chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng;
3. Bảo đảm chất
lượng, tiến độ, an toàn công trình, tính mạng con người và tài sản, phòng,
chống cháy, nổ, vệ sinh môi trường;
4. Bảo đảm xây dựng đồng bộ trong từng công trình, đồng bộ
các công trình hạ tầng kỹ thuật;
5. Bảo đảm tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí,
thất thoát và các tiêu cực khác trong xây dựng.
Điều 5. Loại
và cấp công trình xây dựng
1. Công trình xây dựng được phân thành loại và cấp công
trình.
2. Loại công trình xây dựng được xác định theo công năng sử
dụng. Mỗi loại công trình được chia thành năm cấp bao gồm cấp đặc biệt, cấp I,
cấp II, cấp III và cấp IV.
3. Cấp công trình được xác định theo loại công trình căn cứ
vào quy mô, yêu cầu kỹ thuật, vật liệu xây dựng công trình và tuổi thọ công
trình xây dựng.
4. Chính phủ quy định việc phân loại, cấp công trình xây
dựng.
Điều 6. Quy
chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng
1. Hệ thống quy
chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng phải do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền về xây dựng ban hành hoặc công nhận để áp dụng thống nhất trong hoạt động
xây dựng.
2. Hoạt động xây
dựng phải tuân thủ các quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng. Trường
hợp áp dụng tiêu chuẩn xây dựng của nước ngoài, thì phải được sự chấp thuận của
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về xây dựng.
3. Tổ chức, cá nhân được nghiên cứu, đề xuất về quy chuẩn
xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng với cơ quan quản lý nhà nước có
thẩm quyền về xây dựng để ban hành hoặc công nhận.
Điều 7. Năng
lực hành nghề xây dựng, năng lực hoạt động xây dựng
1. Năng lực hành
nghề xây dựng được quy định đối với cá nhân tham gia hoạt động xây dựng. Năng
lực hoạt động xây dựng được quy định đối với tổ chức tham gia hoạt động xây
dựng.
2. Năng lực hành
nghề xây dựng của cá nhân được xác định theo cấp bậc trên cơ sở trình độ chuyên
môn do một tổ chức chuyên môn đào tạo hợp pháp xác nhận, kinh nghiệm, đạo đức
nghề nghiệp. Cá nhân hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng, khảo sát xây dựng,
thiết kế công trình, giám sát thi công xây dựng, khi hoạt động độc lập phải có
chứng chỉ hành nghề phù hợp và phải chịu trách nhiệm cá nhân về công việc của
mình.
3. Năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức được xác định
theo cấp bậc trên cơ sở năng lực hành nghề xây dựng của các cá nhân trong tổ
chức, kinh nghiệm hoạt động xây dựng, khả năng tài chính, thiết bị và năng lực
quản lý của tổ chức.
4. Tổ chức, cá nhân nước
ngoài hoạt động xây dựng trên lãnh thổ Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải có đủ
điều kiện theo quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này và được cơ quan quản
lý nhà nước có thẩm quyền về xây dựng cấp giấy phép hoạt động.
5. Chính phủ quy định về năng lực hoạt động xây dựng của tổ
chức, năng lực hành nghề xây dựng của cá nhân và việc cấp chứng chỉ hành nghề
xây dựng cho cá nhân phù hợp với loại, cấp công trình.
Điều 8. Giám
sát việc thực hiện pháp luật về xây dựng
1. Quốc hội, Uỷ
ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, các Uỷ ban của Quốc hội, Đoàn đại
biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân
dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp trong
phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm giám sát việc thực hiện
pháp luật về xây dựng.
2. Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của
mình có trách nhiệm tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện và giám sát việc
thực hiện pháp luật về xây dựng.
Điều 9. Chính
sách khuyến khích trong hoạt động xây dựng
Nhà nước có
chính sách khuyến khích và tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân nghiên cứu áp
dụng khoa học và công nghệ xây dựng tiên tiến, sử dụng vật liệu xây dựng mới,
tiết kiệm tài nguyên và bảo vệ môi trường; tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân
tham gia hoạt động xây dựng theo quy hoạch ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt
khó khăn và vùng lũ lụt.
Điều 10. Các
hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động xây dựng
Trong hoạt động xây dựng nghiêm cấm các hành vi sau đây:
1. Xây dựng công trình nằm trong khu vực cấm xây dựng; xây
dựng công trình lấn chiếm hành lang bảo vệ công trình giao thông, thuỷ lợi, đê
điều, năng lượng, khu di tích lịch sử - văn hoá và khu vực bảo vệ các công
trình khác theo quy định của pháp luật; xây dựng công trình ở khu vực có nguy
cơ lở đất, lũ quét, trừ những công trình xây dựng để khắc phục những hiện tượng
này;
2. Xây dựng công trình sai quy hoạch, vi phạm chỉ giới, cốt
xây dựng; không có giấy phép xây dựng đối với công trình theo quy định phải có
giấy phép hoặc xây dựng công trình không đúng với giấy phép xây dựng được cấp;
3. Nhà thầu hoạt động xây dựng vượt quá điều kiện năng lực
hành nghề xây dựng, năng lực hoạt động xây dựng; chọn nhà thầu
không đủ điều kiện năng lực hành nghề xây dựng, năng lực hoạt động xây dựng để
thực hiện công việc;
4. Xây dựng công trình không tuân theo quy chuẩn, tiêu
chuẩn xây dựng;
5. Vi phạm các quy định về an toàn tính mạng con người, tài
sản và vệ sinh môi trường trong xây dựng;
6. Cơi nới, lấn chiếm không gian, khu vực công cộng, lối đi
và các sân bãi khác đã có quy hoạch xây dựng được duyệt và công bố;
7. Đưa và nhận hối lộ trong hoạt động xây dựng; dàn xếp
trong đấu thầu nhằm vụ lợi, mua bán thầu, thông đồng trong đấu thầu, bỏ giá
thầu dưới giá thành xây dựng công trình trong đấu thầu;
8. Lạm dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật về xây
dựng; dung túng, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng;
9. Cản trở hoạt động xây dựng đúng pháp luật;
10. Các hành vi khác vi phạm pháp luật về xây dựng.
Chương II
QUY HOẠCH XÂY
DỰNG
Mục 1
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 11. Quy hoạch
xây dựng
1. Quy hoạch xây dựng phải được lập, phê duyệt làm cơ sở
cho các hoạt động xây dựng tiếp theo. Quy hoạch xây dựng được lập cho năm năm,
mười năm và định hướng phát triển lâu dài. Quy hoạch xây dựng phải được định kỳ
xem xét điều chỉnh để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong
từng giai đoạn. Việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng phải bảo đảm tính kế thừa
của các quy hoạch xây dựng trước đã lập và phê duyệt.
2. Nhà nước bảo đảm vốn ngân sách nhà nước và có chính sách
huy động các nguồn vốn khác cho công tác lập quy hoạch xây dựng. Vốn ngân sách
nhà nước được cân đối trong kế hoạch hàng năm để lập quy hoạch xây dựng vùng,
quy hoạch chung xây dựng đô thị và quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn,
quy hoạch chi tiết các khu chức năng không thuộc dự án đầu tư xây dựng công
trình tập trung theo hình thức kinh doanh.
3. Uỷ ban nhân dân các cấp có trách nhiệm tổ chức lập quy
hoạch xây dựng trong địa giới hành chính do mình quản lý theo phân cấp, làm cơ
sở quản lý các hoạt động xây dựng, triển khai các dự án đầu tư xây dựng và xây
dựng công trình.
4. Trong trường hợp Uỷ ban nhân dân các cấp không đủ điều
kiện năng lực thực hiện lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng, nhiệm vụ điều chỉnh
quy hoạch xây dựng, phê duyệt quy hoạch xây dựng, điều chỉnh quy hoạch xây dựng
thì mời chuyên gia, thuê tư vấn để thực hiện.
5. Mọi tổ chức, cá nhân phải tuân theo quy hoạch xây dựng
đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 12. Phân
loại quy hoạch xây dựng
1. Quy hoạch xây dựng được phân thành ba loại sau đây:
a) Quy hoạch xây dựng vùng;
b) Quy hoạch xây dựng đô thị, bao gồm quy hoạch chung xây
dựng đô thị và quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị;
c) Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn.
2. Chính phủ quy định trình tự lập quy hoạch xây dựng, hồ
sơ và tỷ lệ các loại bản đồ, đơn giá lập đối với từng loại quy hoạch xây dựng.
Điều 13. Yêu
cầu chung đối với quy hoạch xây dựng
Quy hoạch xây dựng phải bảo đảm các yêu cầu chung sau đây:
1. Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã
hội, quy hoạch phát triển của các ngành khác, quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch
chi tiết xây dựng phải phù hợp với quy hoạch chung xây dựng; bảo đảm quốc
phòng, an ninh, tạo ra động lực phát triển kinh tế - xã hội;
2. Tổ chức, sắp xếp không gian lãnh thổ trên cơ sở khai thác
và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai và các nguồn lực phù hợp với
điều kiện tự nhiên, đặc điểm lịch sử, kinh tế - xã hội, tiến bộ khoa học và
công nghệ của đất nước trong từng giai đoạn phát triển;
3. Tạo lập được môi trường sống tiện nghi, an toàn và bền
vững; thoả mãn các nhu cầu vật chất và tinh thần ngày càng cao của nhân dân;
bảo vệ môi trường, di sản văn hoá, bảo tồn di tích lịch sử - văn hoá, cảnh quan
thiên nhiên, giữ gìn và phát triển bản sắc văn hoá dân tộc;
4. Xác lập được cơ sở cho công tác kế hoạch, quản lý đầu tư
và thu hút đầu tư xây dựng; quản lý, khai thác và sử dụng các công trình xây
dựng trong đô thị, điểm dân cư nông thôn.
Điều 14. Điều
kiện đối với tổ chức, cá nhân thiết kế quy hoạch xây dựng
1. Tổ chức thiết kế quy
hoạch xây dựng phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Có đăng ký hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng;
b) Có đủ điều kiện năng
lực hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng phù hợp;
c) Cá nhân đảm nhận chức
danh chủ nhiệm đồ án quy hoạch xây dựng, chủ trì thiết kế chuyên ngành thuộc đồ
án quy hoạch xây dựng phải có năng lực hành nghề xây dựng và có chứng chỉ hành
nghề phù hợp với từng loại quy hoạch xây dựng.
2. Cá nhân hành nghề độc lập thiết kế quy hoạch xây dựng
phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Có năng lực hành
nghề, có chứng chỉ hành nghề thiết kế quy hoạch xây dựng;
b) Có đăng ký hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng.
Chính phủ quy định phạm vi hoạt động thiết kế quy hoạch xây
dựng của cá nhân hành nghề độc lập thiết kế quy hoạch xây dựng.
Mục 2
QUY HOẠCH XÂY
DỰNG VÙNG
Điều 15. Nhiệm
vụ quy hoạch xây dựng vùng
1. Trách nhiệm lập nhiệm
vụ quy hoạch xây dựng vùng được quy định như sau:
a) Bộ Xây dựng lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng đối với
những vùng trọng điểm, vùng liên tỉnh và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
sau khi có ý kiến của các bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân các tỉnh có liên quan;
b) Uỷ ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh)
lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng thuộc địa giới hành chính do mình quản lý,
trình Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi
chung là Hội đồng nhân dân cấp tỉnh) quyết định.
2. Nội dung nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng bao gồm:
a) Dự báo quy mô dân số đô thị, nông thôn phù hợp với quy
hoạch phát triển kinh tế - xã hội của vùng và chiến lược phân bố dân cư của
quốc gia cho giai đoạn năm năm, mười năm và dài hơn;
b) Tổ chức không gian các cơ sở công nghiệp chủ yếu, hệ
thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trên phạm vi vùng theo từng
giai đoạn phù hợp với tiềm năng và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã
hội của vùng;
c) Tổ chức không gian hệ thống đô thị, điểm dân cư phù hợp
với điều kiện địa lý, tự nhiên của từng khu vực, bảo đảm quốc phòng, an ninh và
việc khai thác tài nguyên thiên nhiên hợp lý của toàn vùng.
Điều 16. Nội
dung quy hoạch xây dựng vùng
Quy hoạch xây dựng vùng phải bảo đảm các nội dung chính sau
đây:
1. Xác định hệ thống các đô thị, các điểm dân cư để phục vụ
công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, du lịch, các khu vực bảo vệ môi trường,
tài nguyên thiên nhiên và các khu chức năng khác;
2. Bố trí hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, không
gian và các biện pháp bảo vệ môi trường;
3. Định hướng phát triển các công trình chuyên ngành;
4. Xác định đất dự trữ để phục vụ cho nhu cầu phát triển;
sử dụng đất có hiệu quả.
Điều 17. Thẩm quyền lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch
xây dựng vùng
1. Bộ Xây dựng
tổ chức lập, thẩm định quy hoạch xây dựng vùng trọng điểm, vùng liên tỉnh và
trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sau khi có ý kiến của các bộ, ngành, Uỷ ban
nhân dân các tỉnh có liên quan.
2. Uỷ ban nhân
dân cấp tỉnh có trách nhiệm phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng thuộc địa giới
hành chính do mình quản lý sau khi được Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định.
Điều 18. Điều
chỉnh quy hoạch xây dựng vùng
1. Quy hoạch xây dựng vùng được điều chỉnh khi có một trong
các trường hợp sau đây:
a) Có sự điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -
xã hội của vùng, quy hoạch phát triển ngành của vùng; chiến lược quốc phòng, an
ninh;
b) Có thay đổi về điều kiện địa lý, tự nhiên,
dân số và kinh tế - xã hội.
2. Thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh, quy hoạch điều
chỉnh xây dựng vùng được quy định như sau:
a) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh, quy
hoạch điều chỉnh xây dựng vùng đối với các vùng trọng điểm, vùng liên tỉnh theo
đề nghị của Bộ Xây dựng sau khi có ý kiến của các bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân
các tỉnh có liên quan;
b) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lập nhiệm vụ điều chỉnh và quy
hoạch điều chỉnh xây dựng vùng thuộc địa giới hành chính do mình quản lý, trình
Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định.
\Mục 3
QUY HOẠCH XÂY
DỰNG ĐÔ THỊ
Điều 19. Nhiệm
vụ quy hoạch chung xây dựng đô thị
1. Trách nhiệm lập nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng đô thị
được quy định như sau:
a) Bộ Xây dựng lập nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng các đô
thị mới liên tỉnh, các khu công nghệ cao, các khu kinh tế đặc thù, trình Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt sau khi có ý kiến của các bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân
các tỉnh có liên quan;
b) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lập nhiệm vụ quy hoạch chung
xây dựng đô thị loại đặc biệt, loại 1, loại 2, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp
thông qua. Bộ Xây dựng tổ chức thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Đối với đô thị loại 3, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lập nhiệm vụ quy hoạch chung
xây dựng trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định;
c) Uỷ ban nhân dân
huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Uỷ ban nhân dân
cấp huyện) lập nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng các đô thị loại 4, loại 5
thuộc địa giới hành chính do mình quản lý, trình Hội đồng nhân dân huyện, quận,
thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Hội đồng nhân
dân cấp huyện) thông qua và trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.
2. Nội dung nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng đô thị bao
gồm:
a) Xác định tính chất của đô thị, quy mô dân số đô thị,
định hướng phát triển không gian đô thị và các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ
tầng xã hội cho từng giai đoạn năm năm, mười năm và dự báo hướng phát triển của
đô thị cho giai đoạn hai mươi năm;
b) Đối với quy hoạch chung xây dựng cải tạo đô thị, ngoài
các nội dung quy định tại điểm a khoản 2 Điều này còn phải xác định những khu
vực phải giải toả, những khu vực được giữ lại để chỉnh trang,
những khu vực phải được bảo vệ và những yêu cầu cụ thể khác theo đặc điểm của
từng đô thị.
Điều 20. Nội
dung quy hoạch chung xây dựng đô thị
1. Quy hoạch
chung xây dựng đô thị phải bảo đảm xác định tổng mặt bằng sử dụng đất của đô
thị theo quy mô dân số của từng giai đoạn quy hoạch; phân khu chức năng đô thị;
mật độ dân số, hệ số sử dụng đất và các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật khác của
từng khu chức năng và của đô thị; bố trí tổng thể các công trình hạ tầng kỹ
thuật đô thị, xác định chỉ giới xây dựng, chỉ giới đường đỏ của các tuyến đường
giao thông chính đô thị, xác định cốt xây dựng khống chế của từng khu vực và
toàn đô thị.
2. Quy hoạch
chung xây dựng đô thị phải được thiết kế theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng,
phải tận dụng địa hình, cây xanh, mặt nước và các điều kiện thiên nhiên nơi quy
hoạch, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc.
3. Trong trường
hợp quy hoạch chung xây dựng cải tạo đô thị phải đề xuất được các giải pháp giữ
lại những công trình, cảnh quan hiện có phù hợp với nhiệm vụ đề ra.
Điều 21. Thẩm
quyền lập, phê duyệt quy hoạch chung xây dựng đô thị
1. Bộ Xây dựng tổ chức
lập quy hoạch chung xây dựng các đô thị mới liên tỉnh, các khu công nghệ cao,
các khu kinh tế đặc thù, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sau khi có ý kiến
của các bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân các tỉnh có liên quan.
2. Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập quy hoạch chung xây
dựng đô thị loại đặc biệt, loại 1, loại 2 trong phạm vi tỉnh trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp thông qua. Bộ Xây dựng thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt. Đối với đô thị loại 3, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập quy
hoạch chung xây dựng và trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định.
3. Uỷ ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập quy hoạch
chung xây dựng các đô thị loại 4, loại 5, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp
thông qua và trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.
Điều 22. Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng đô thị
1. Quy hoạch
chung xây dựng đô thị được điều chỉnh khi có một trong các trường hợp sau đây:
a) Thay đổi định hướng phát triển kinh tế - xã hội;
b) Để thu hút đầu tư các nguồn vốn xây dựng đô thị và các
mục tiêu khác không làm thay đổi lớn đến định hướng phát triển đô thị;
c) Các điều kiện về địa lý, tự nhiên có biến động.
2. Người có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy
hoạch chung xây dựng đô thị thì phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch, quy
hoạch chung xây dựng đô thị đã được điều chỉnh.
Điều 23. Nhiệm
vụ quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị
1. Uỷ ban nhân
dân cấp huyện có trách nhiệm lập nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị
căn cứ theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu quản lý xây dựng, yêu
cầu của các chủ đầu tư xây dựng công trình và ý kiến của nhân dân trong khu vực
quy hoạch, nhưng không được trái với quy hoạch chung xây dựng đô thị đã được
phê duyệt.
2. Nội dung
nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị bao gồm:
a) Yêu cầu diện
tích sử dụng đất, quy mô, phạm vi quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, thiết kế
đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong khu vực thiết kế;
b) Lập danh mục
đề xuất biện pháp cải tạo cho những công trình cần giữ lại trong khu vực quy
hoạch cải tạo;
c) Những yêu cầu
khác đối với từng khu vực thiết kế.
Điều 24. Nội
dung quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị
1. Quy hoạch chi tiết
xây dựng đô thị phải bảo đảm các nội dung chính sau đây:
a) Xác định mặt bằng, diện tích đất xây dựng các loại công
trình trong khu vực lập quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị;
b) Xác định chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, cốt xây
dựng của các công trình hạ tầng kỹ thuật trong khu vực lập quy hoạch chi tiết
xây dựng đô thị;
c) Các giải pháp thiết kế về hệ thống các công trình hạ
tầng kỹ thuật đô thị, các biện pháp bảo đảm cảnh quan, môi trường sinh thái và
các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật có liên quan;
d) Đối với các quy hoạch chi tiết cải tạo đô thị phải đề
xuất các phương án cải tạo các công trình hiện có phù hợp với nhiệm vụ đề ra và
phù hợp với quy hoạch chung xây dựng khu vực.
2. Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị được lập trên bản đồ
địa hình và bản đồ địa chính tỷ lệ 1/500 đến 1/2000 tuỳ theo nhiệm vụ quy hoạch
đặt ra.
Điều 25. Thẩm
quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị
1. Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết
xây dựng đô thị loại đặc biệt, loại 1, loại 2 và loại 3.
2. Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt quy hoạch chi tiết
xây dựng đô thị loại 4 và loại 5.
Điều 26. Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị
1. Quy hoạch chi
tiết xây dựng đô thị được điều chỉnh khi có một trong các trường hợp sau đây:
a) Quy hoạch chung xây dựng đô thị được điều chỉnh;
b) Cần khuyến khích, thu hút đầu tư.
2. Người có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết xây
dựng đô thị thì phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị đã được điều
chỉnh.
3. Việc điều chỉnh quy
hoạch chi tiết xây dựng đô thị quy định tại điểm b khoản 1 Điều này phải lấy ý
kiến của nhân dân trong khu vực lập quy hoạch chi tiết xây dựng và không được
làm thay đổi lớn đến cơ cấu quy hoạch chung xây dựng.
Điều 27. Thiết kế đô thị
1. Thiết kế đô thị bao gồm những nội dung sau đây:
a) Trong quy hoạch chung xây dựng đô thị, thiết kế đô thị
phải quy định và thể hiện được không gian kiến trúc công trình, cảnh quan của
từng khu phố, của toàn bộ đô thị, xác định được giới hạn chiều cao công trình
của từng khu vực và của toàn bộ đô thị;
b) Trong quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, thiết kế đô
thị phải quy định và thể hiện được cốt xây dựng của mặt đường,
vỉa hè, nền công trình và các tầng của công trình, chiều cao công trình, kiến
trúc mặt đứng, hình thức kiến trúc mái, màu sắc công trình trên từng tuyến phố;
c) Thiết kế đô thị phải thể hiện được sự phù hợp với điều
kiện tự nhiên của địa phương, hài hoà với cảnh quan thiên nhiên và nhân tạo ở
khu vực thiết kế; tận dụng các yếu tố mặt nước, cây xanh; bảo vệ di
sản văn hoá, công trình di tích lịch sử - văn hóa, giữ gìn bản sắc văn hoá dân
tộc.
2. Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành các quy định về quản
lý kiến trúc để quản lý việc xây dựng theo thiết kế đô thị được duyệt.
3. Chính phủ quy định cụ thể về thiết kế đô thị.
Mục 4
QUY HOẠCH XÂY
DỰNG ĐIỂM DÂN CƯ NÔNG THÔN
Điều 28. Nhiệm
vụ quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn
1. Uỷ ban nhân
dân cấp xã lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn, trình Hội
đồng nhân dân cùng cấp thông qua và trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt.
2. Nội dung nhiệm vụ quy
hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn bao gồm:
a) Dự báo quy mô tăng dân số điểm dân cư nông thôn theo
từng giai đoạn;
b) Tổ chức không gian các cơ sở sản xuất, tiểu thủ công
nghiệp, làng nghề truyền thống trong điểm dân cư nông thôn;
c) Định hướng phát triển các điểm dân cư.
Điều 29. Nội
dung quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn
1. Xác định các
khu chức năng, hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, hướng
phát triển cho từng điểm dân cư, thiết kế mẫu nhà ở phù hợp với điều kiện tự
nhiên, phong tục, tập quán cho từng vùng để hướng dẫn nhân dân xây dựng.
2. Quy
hoạch chi tiết xây dựng khu trung tâm xã phải xác định vị trí, diện tích xây
dựng của các công trình: trụ sở làm việc của các cơ quan, tổ chức, các công
trình giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao, thương mại, dịch vụ và các
công trình khác.
3. Đối với những
điểm dân cư nông thôn đang tồn tại ổn định lâu dài, khi thực hiện quy hoạch xây
dựng thì phải thiết kế cải tạo, chỉnh trang các khu chức năng, các công trình
hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.
Điều 30. Thẩm
quyền lập, phê duyệt quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn
Uỷ ban
nhân dân cấp xã tổ chức lập quy hoạch xây dựng các điểm dân cư nông thôn thuộc
địa giới hành chính do mình quản lý, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua
và trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt.
Điều 31. Điều
chỉnh quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn
1. Quy hoạch
điểm dân cư nông thôn được điều chỉnh khi có một trong các trường hợp sau đây:
a) Chiến lược
phát triển kinh tế - xã hội của địa phương được điều chỉnh;
b) Quy hoạch xây
dựng vùng được điều chỉnh;
c) Các điều kiện
về địa lý, tự nhiên có biến động.
2. Uỷ ban nhân
dân cấp huyện phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh và quy hoạch xây dựng điều chỉnh
đối với các điểm dân cư nông thôn thuộc địa giới hành chính do mình quản lý.
Mục 5
QUẢN LÝ QUY
HOẠCH XÂY DỰNG
Điều 32. Công
bố quy hoạch xây dựng
1. Trong quá
trình lập quy hoạch chi tiết xây dựng phải lấy ý kiến của các tổ chức, cá nhân
liên quan theo nhiệm vụ của từng loại quy hoạch xây dựng.
2. Trong thời hạn ba mươi ngày làm việc, kể từ ngày được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng, Uỷ ban nhân dân các cấp phải công
bố rộng rãi quy hoạch chi tiết xây dựng trong phạm vi địa giới hành chính do
mình quản lý để tổ chức, cá nhân trong khu vực quy hoạch biết, kiểm tra và thực
hiện. Đối với việc công bố quy hoạch
xây dựng vùng, quy hoạch chung xây dựng do người có thẩm quyền phê duyệt quyết
định về nội dung công bố.
3. Căn cứ quy hoạch xây dựng được duyệt, Uỷ ban nhân dân
cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo thực hiện:
a) Cắm mốc chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng trên thực địa;
b) Xác định trên thực địa khu vực cấm xây dựng.
4. Người có trách nhiệm công bố quy hoạch xây dựng phải
chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc không thực hiện hoặc thực hiện chậm
việc công bố quy hoạch gây thiệt hại về kinh tế khi phải giải phóng mặt bằng để
đầu tư xây dựng công trình.
5. Đối với quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt, trong
thời hạn ba năm kể từ ngày công bố mà chưa thực hiện hoặc thực hiện không đạt
yêu cầu của quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt, thì người có thẩm quyền phê
duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng phải có trách nhiệm áp dụng các biện pháp
khắc phục và thông báo cho tổ chức, cá nhân trong khu vực quy hoạch biết.
Trường hợp quy hoạch chi tiết xây dựng không thể thực hiện được thì phải điều
chỉnh hoặc huỷ bỏ và công bố lại theo quy định tại khoản 2 Điều này.
Điều 33. Cung
cấp thông tin về quy hoạch xây dựng
1. Cơ quan quản
lý về xây dựng các cấp chịu trách nhiệm cung cấp thông tin, chứng chỉ quy hoạch
xây dựng cho các chủ đầu tư xây dựng công trình khi có nhu cầu đầu tư xây dựng
trong phạm vi được phân cấp quản lý.
2. Việc cung cấp
thông tin được thực hiện dưới các hình thức sau đây:
a) Công khai đồ
án quy hoạch xây dựng bao gồm: sơ đồ, mô hình, bản vẽ quy hoạch xây dựng;
b) Giải thích quy hoạch xây dựng;
c) Cung cấp chứng chỉ quy hoạch xây dựng.
3. Chứng chỉ quy hoạch xây dựng bao gồm các thông tin về sử
dụng đất; các quy định về hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, về kiến
trúc, về an toàn phòng, chống cháy, nổ; bảo vệ môi trường và các quy định khác
theo quy hoạch chi tiết xây dựng.
Điều 34. Nội
dung quản lý quy hoạch xây dựng
1. Quản lý quy
hoạch xây dựng bao gồm những nội dung chính sau đây:
a) Ban hành các
quy định về quy hoạch, kiến trúc, các chính sách thu hút đầu tư xây dựng theo
thẩm quyền;
b) Quản lý việc
xây dựng công trình theo quy hoạch xây dựng;
c) Quản lý các mốc giới ngoài thực địa;
d) Quản lý việc xây dựng đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ
thuật đô thị;
đ) Đình chỉ xây dựng, xử phạt hành chính, cưỡng chế phá dỡ
những công trình xây dựng trái phép, xây dựng sai giấy phép, xây dựng không
tuân theo quy hoạch xây dựng.
2. Người có thẩm quyền quản lý quy hoạch xây dựng theo phân
cấp phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những công việc quản lý được giao
và phải bồi thường thiệt hại do các quyết định không kịp thời, trái với thẩm
quyền gây thiệt hại cho Nhà nước, nhân dân.
Chương III
DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH
Điều 35. Dự
án đầu tư xây dựng công trình
1. Khi đầu tư
xây dựng công trình, chủ đầu tư xây dựng công trình phải lập dự án để xem xét,
đánh giá hiệu quả về kinh tế - xã hội của dự án, trừ các trường hợp quy định
tại khoản 3 và khoản 5 Điều này. Việc lập dự án đầu tư xây dựng công trình phải
tuân theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Dự án đầu tư
xây dựng công trình được phân loại theo quy mô, tính chất và nguồn vốn đầu tư.
Nội dung của dự án đầu tư xây dựng công trình được lập phù hợp với yêu cầu của
từng loại dự án.
3. Những công trình xây
dựng sau đây chỉ cần lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật:
a) Công trình sử dụng cho mục đích tôn giáo;
b) Công trình xây dựng quy mô nhỏ và các công trình khác do
Chính phủ quy định.
4. Nội dung báo cáo kinh tế - kỹ thuật của công trình xây
dựng quy định tại khoản 3 Điều này bao gồm sự cần thiết đầu tư, mục tiêu xây
dựng công trình; địa điểm xây dựng; quy mô, công suất; cấp công trình; nguồn
kinh phí xây dựng công trình; thời hạn xây dựng; hiệu quả công trình; phòng,
chống cháy, nổ; bản vẽ thiết kế thi công và dự toán công trình.
5. Khi đầu tư
xây dựng nhà ở riêng lẻ thì chủ đầu tư xây dựng công trình không phải lập dự án
đầu tư xây dựng công trình và báo cáo kinh tế - kỹ thuật mà chỉ cần lập hồ sơ
xin cấp giấy phép xây dựng, trừ những công trình được quy định tại điểm d khoản
1 Điều 62 của Luật này.
Điều 36. Yêu
cầu đối với dự án đầu tư xây dựng công trình
1. Dự án đầu tư xây dựng công trình phải bảo đảm các yêu cầu chủ yếu sau
đây:
a) Phù hợp với
quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch
xây dựng;
b) Có phương án
thiết kế và phương án công nghệ phù hợp;
c) An toàn trong xây dựng, vận hành, khai thác, sử dụng
công trình, an toàn phòng, chống cháy, nổ và bảo vệ môi trường;
d) Bảo đảm hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.
2. Đối với những công trình xây dựng có quy mô lớn, trước
khi lập dự án chủ đầu tư xây dựng công trình phải lập báo cáo đầu tư xây dựng
công trình để trình cấp có thẩm quyền cho phép đầu tư.
Nội dung chủ yếu của báo cáo đầu tư xây dựng công trình bao
gồm sự cần thiết đầu tư, dự kiến quy mô đầu tư, hình thức đầu tư; phân tích,
lựa chọn sơ bộ về công nghệ, xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, phương án huy động
các nguồn vốn, khả năng hoàn vốn và trả nợ; tính toán sơ bộ hiệu quả đầu tư về
mặt kinh tế - xã hội của dự án.
3. Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình có sử dụng
vốn nhà nước, ngoài việc phải bảo đảm các yêu cầu quy định tại khoản 1 Điều này
việc xác định chi phí xây dựng phải phù hợp với các định mức, chỉ tiêu kinh tế
- kỹ thuật do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về xây dựng ban hành và
hướng dẫn áp dụng. Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình có sử dụng vốn hỗ
trợ phát triển chính thức (ODA) thì phải bảo đảm kịp thời vốn đối ứng.
Điều 37. Nội
dung dự án đầu tư xây dựng công trình
Nội dung dự án
đầu tư xây dựng công trình bao gồm:
1. Phần thuyết
minh được lập tuỳ theo loại dự án đầu tư xây dựng công trình, bao gồm các nội
dung chủ yếu sau: mục tiêu, địa điểm, quy mô, công suất, công nghệ, các giải
pháp kinh tế - kỹ thuật, nguồn vốn và tổng mức đầu tư, chủ đầu tư và hình thức
quản lý dự án, hình thức đầu tư, thời gian, hiệu quả, phòng, chống cháy, nổ,
đánh giá tác động môi trường;
2. Phần thiết kế
cơ sở được lập phải phù hợp với từng dự án đầu tư xây dựng công trình, bao gồm
thuyết minh và các bản vẽ thể hiện được các giải pháp về kiến trúc; kích thước,
kết cấu chính; mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng; các giải pháp kỹ thuật, giải pháp
về xây dựng; công nghệ, trang thiết bị công trình, chủng loại vật liệu xây dựng
chủ yếu được sử dụng để xây dựng công trình.
Điều 38. Điều kiện đối với tổ chức, cá nhân lập dự án
đầu tư xây dựng công trình
1. Tổ chức lập
dự án đầu tư xây dựng công trình phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Có đăng ký
hoạt động lập dự án đầu tư xây dựng công trình;
b) Có điều kiện
năng lực hoạt động xây dựng phù hợp với công việc lập dự án đầu tư xây dựng
công trình;
c) Có người đủ
năng lực hành nghề lập dự án đầu tư xây dựng công trình phù hợp với yêu cầu của
dự án đầu tư xây dựng công trình để đảm nhận chức danh chủ nhiệm lập dự án; cá
nhân tham gia lập dự án phải có năng lực hành nghề phù hợp với từng loại dự án
đầu tư xây dựng công trình.
2. Cá nhân hành
nghề độc lập lập dự án đầu tư xây dựng công trình phải đáp ứng các điều kiện
sau đây:
a) Có đăng ký hoạt động lập dự án đầu tư xây dựng công
trình;
b) Có năng lực hành nghề lập dự án đầu tư xây dựng công
trình.
Chính phủ quy định phạm vi hoạt động lập dự án đầu tư xây
dựng công trình của cá nhân hành nghề độc lập.
Điều 39. Thẩm
định, quyết định đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình
1. Dự án đầu tư xây
dựng công trình trước khi quyết định đầu tư phải được thẩm định theo quy định
của Chính phủ.
2. Thủ tướng
Chính phủ quyết định đầu tư các dự án đầu tư xây dựng công trình quan trọng
quốc gia sau khi được Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư. Chính phủ quy
định thẩm quyền quyết định đầu tư đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình
còn lại.
3. Tổ chức, cá nhân thẩm định dự án đầu tư xây dựng công
trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả thẩm định của mình.
Người quyết định đầu tư xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm trước pháp
luật về các quyết định của mình.
Điều 40. Điều
chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình
1. Dự án đầu tư
xây dựng công trình đã được phê duyệt được điều chỉnh khi có một trong các
trường hợp sau đây:
a) Do thiên tai, địch họa hoặc các yếu tố bất khả kháng;
b) Xuất hiện các yếu tố đem lại hiệu quả cao hơn;
c) Khi quy hoạch xây dựng thay đổi.
2. Nội dung điều chỉnh của dự án đầu tư xây dựng công trình
phải được người quyết định đầu tư cho phép và phải được thẩm định lại. Người
quyết định điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm
trước pháp luật về quyết định của mình.
Điều 41. Quyền
và nghĩa vụ của chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc lập dự án đầu tư xây
dựng công trình
1. Chủ đầu tư xây
dựng công trình trong việc lập dự án đầu tư xây dựng công trình có các quyền
sau đây:
a) Được tự thực
hiện lập dự án đầu tư xây dựng công trình khi có đủ điều kiện năng lực lập dự
án đầu tư xây dựng công trình;
b) Đàm phán, ký
kết, giám sát thực hiện hợp đồng;
c) Yêu cầu các
tổ chức có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho việc lập dự án
đầu tư xây dựng công trình;
d) Đình chỉ thực
hiện hoặc chấm dứt hợp đồng khi nhà thầu tư vấn lập dự án vi phạm hợp đồng;
đ) Các quyền
khác theo quy định của pháp luật.
2. Chủ đầu tư
xây dựng công trình trong việc lập dự án đầu tư xây dựng công trình có các
nghĩa vụ sau đây:
a) Thuê tư vấn lập dự án trong trường hợp không có đủ điều
kiện năng lực lập dự
án đầu tư xây dựng công trình để tự thực hiện;
b) Xác định nội dung nhiệm vụ của dự án đầu tư xây dựng
công trình;
c) Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến dự án đầu tư
xây dựng công trình cho tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng công trình;
d) Tổ chức nghiệm thu, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư
xây dựng công trình theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê
duyệt;
đ) Thực hiện đúng hợp đồng đã ký kết;
e) Lưu trữ hồ sơ dự án đầu tư xây dựng công trình;
g) Bồi thường thiệt hại do sử dụng tư vấn không phù hợp với
điều kiện năng lực lập dự án đầu tư xây dựng công trình, cung cấp thông tin sai
lệch; thẩm định, nghiệm thu không theo đúng quy định và những hành vi vi phạm
khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra;
h) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 42. Quyền
và nghĩa vụ của nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng công trình
1. Nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng công trình có các quyền sau
đây:
a) Yêu cầu chủ
đầu tư cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến việc lập dự án đầu tư xây
dựng công trình;
b) Từ chối thực
hiện các yêu cầu trái pháp luật của chủ đầu tư;
c) Các quyền
khác theo quy định của pháp luật.
2. Nhà thầu tư
vấn lập dự án đầu tư xây dựng công trình có các nghĩa vụ sau đây:
a) Chỉ được nhận
lập dự án đầu tư xây dựng công trình phù hợp với năng lực hoạt động xây dựng
của mình;
b) Thực hiện
đúng công việc theo hợp đồng đã ký kết;
c) Chịu trách nhiệm về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình được lập;
d) Không được
tiết lộ thông tin, tài liệu có liên quan đến việc lập dự án đầu tư xây dựng
công trình do mình đảm nhận khi chưa được phép của bên thuê hoặc người có thẩm
quyền;
đ) Bồi thường
thiệt hại khi sử dụng các thông tin, tài liệu, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng,
các giải pháp kỹ thuật không phù hợp và các hành vi vi phạm khác gây thiệt hại
do lỗi của mình gây ra;
e) Các nghĩa vụ
khác theo quy định của pháp luật.
Điều 43. Quản
lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình
1. Chi phí cho
dự án đầu tư xây dựng công trình phải được tính toán và quản lý để bảo đảm hiệu
quả của dự án.
2. Việc quản lý
chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình có sử dụng nguồn vốn nhà nước phải căn
cứ vào các định mức kinh tế - kỹ thuật và các quy định có liên quan khác do cơ
quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
3. Các dự án đầu
tư xây dựng công trình thuộc các nguồn vốn khác, chủ đầu tư và nhà thầu có thể
tham khảo các quy định tại khoản 2 Điều này để ký kết hợp đồng.
Điều 44. Quyền và nghĩa vụ của người quyết định đầu tư
xây dựng công trình
1. Người quyết
định đầu tư xây dựng công trình có các quyền sau đây:
a) Không phê
duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình khi không đáp ứng mục tiêu và hiệu quả;
b) Đình chỉ thực
hiện dự án đầu tư xây dựng công trình đã được phê duyệt hoặc đang triển khai
thực hiện khi thấy cần thiết;
c) Thay đổi, điều chỉnh mục tiêu, nội dung của dự án đầu tư xây dựng công
trình;
d) Các quyền
khác theo quy định của pháp luật.
2. Người quyết
định đầu tư xây dựng công trình có các nghĩa vụ sau đây:
a) Tổ chức thẩm
định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình;
b) Kiểm tra việc
thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình;
c) Chịu trách
nhiệm trước pháp luật về các nội dung trong quyết định phê duyệt dự án đầu tư
xây dựng công trình, quyết định đình chỉ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công
trình và các quyết định khác thuộc thẩm quyền của mình;
d) Các nghĩa vụ
khác theo quy định của pháp luật.
Điều 45. Nội
dung, hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
1. Nội dung quản
lý dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm quản lý chất lượng, khối lượng,
tiến độ, an toàn lao động và môi trường xây dựng.
2. Căn cứ điều
kiện năng lực của tổ chức, cá nhân, người quyết định đầu tư, chủ đầu tư xây
dựng công trình quyết định lựa chọn một trong các hình thức quản lý dự án đầu
tư xây dựng công trình sau đây:
a) Chủ đầu tư
xây dựng công trình thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình;
b) Chủ đầu tư
xây dựng công trình trực tiếp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
3. Khi áp dụng
hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình quy
định tại điểm b khoản 2 Điều này, trường hợp chủ đầu tư xây dựng công trình
thành lập Ban quản lý dự án thì Ban quản lý dự án phải chịu trách nhiệm trước
pháp luật và chủ đầu tư xây dựng công trình theo nhiệm vụ, quyền hạn mà Ban
quản lý dự án được giao.
4. Chính phủ quy
định cụ thể về nội dung và hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình,
điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình.
Chương IV
KHẢO SÁT, THIẾT
KẾ XÂY DỰNG
Mục 1
KHẢO SÁT XÂY DỰNG
Điều 46. Khảo
sát xây dựng
1. Khảo sát xây
dựng gồm khảo sát địa hình, khảo sát địa chất công trình, khảo sát địa chất
thuỷ văn, khảo sát hiện trạng công trình và các công việc khảo sát khác phục vụ
cho hoạt động xây dựng.
2. Khảo sát xây
dựng chỉ được tiến hành theo nhiệm vụ khảo sát đã được phê duyệt.
Điều 47. Yêu
cầu đối với khảo sát xây dựng
Khảo sát xây dựng phải bảo đảm các yêu cầu sau đây:
1. Nhiệm vụ khảo sát phải phù hợp với yêu cầu từng loại
công việc, từng bước thiết kế;
2. Bảo đảm tính trung thực, khách quan, phản ánh đúng thực
tế;
3. Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật đối với khảo sát
xây dựng phải phù hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng;
4. Đối với khảo sát địa chất công trình, ngoài các yêu cầu
tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này còn phải xác định độ xâm thực, mức độ dao động
của mực nước ngầm theo mùa để đề xuất các biện pháp phòng, chống thích hợp. Đối
với những công trình quy mô lớn, công trình quan trọng phải có khảo sát quan
trắc các tác động của môi trường đến công trình trong quá trình xây dựng và sử
dụng;
5. Kết quả khảo sát phải
được đánh giá, nghiệm thu theo quy định của pháp luật.
Điều 48. Nội
dung báo cáo kết quả khảo sát xây dựng
1. Báo cáo kết quả khảo sát xây dựng bao gồm các nội dung chủ yếu sau đây:
a) Cơ sở, quy trình và phương pháp khảo sát;
b) Phân tích số liệu, đánh giá, kết quả khảo sát;
c) Kết luận về kết quả khảo sát, kiến nghị.
2. Bộ Xây dựng quy định
cụ thể nội dung báo cáo khảo sát xây dựng.
Điều 49. Điều
kiện đối với tổ chức thực hiện khảo sát xây dựng
1. Tổ chức thực hiện khảo sát xây dựng phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Có đăng ký hoạt động khảo sát xây dựng;
b) Có đủ năng lực khảo sát xây dựng;
c) Mỗi nhiệm vụ khảo sát xây dựng phải có chủ nhiệm khảo
sát xây dựng có đủ năng lực hành nghề khảo sát xây dựng và có chứng chỉ hành nghề phù hợp. Chủ nhiệm khảo
sát xây dựng do nhà thầu khảo sát xây dựng chỉ định. Các
cá nhân tham gia từng công việc khảo sát xây dựng phải có chuyên môn phù hợp
với công việc được giao;
d) Máy móc, thiết bị phục vụ khảo sát xây dựng phải đáp ứng
yêu cầu về chất lượng, bảo đảm an toàn cho công tác khảo sát và bảo vệ môi
trường.
2. Phòng thí nghiệm phục
vụ khảo sát xây dựng phải đủ tiêu chuẩn theo quy định và được cơ quan quản lý
nhà nước có thẩm quyền về xây dựng công nhận.
Điều 50. Quyền
và nghĩa vụ của chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc khảo sát xây dựng
1. Chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc khảo sát xây
dựng có các quyền sau đây:
a) Được tự thực
hiện khi có đủ điều kiện năng lực khảo sát xây dựng;
b) Đàm phán, ký
kết, giám sát thực hiện hợp đồng;
c) Điều chỉnh
nhiệm vụ khảo sát theo yêu cầu hợp lý của nhà thiết kế;
d) Đình chỉ thực
hiện hoặc chấm dứt hợp đồng theo quy định của pháp luật;
đ) Các quyền
khác theo quy định của pháp luật.
2. Chủ đầu tư
xây dựng công trình trong việc khảo sát xây dựng có các nghĩa vụ sau đây:
a) Phê duyệt
nhiệm vụ khảo sát do nhà thiết kế hoặc do nhà thầu khảo sát lập và giao nhiệm
vụ khảo sát cho nhà thầu khảo sát xây dựng;
b) Lựa chọn nhà
thầu khảo sát xây dựng trong trường hợp không đủ điều kiện năng lực khảo sát
xây dựng để tự thực hiện;
c) Cung cấp cho nhà thầu khảo sát xây dựng các thông tin,
tài liệu có liên quan đến công tác khảo sát;
d) Xác định phạm vi khảo sát và bảo đảm điều kiện cho nhà
thầu khảo sát xây dựng thực hiện hợp đồng;
đ) Thực hiện theo đúng hợp đồng đã ký kết;
e) Tổ chức nghiệm thu và lưu trữ kết quả khảo sát;
g) Bồi thường thiệt hại khi cung cấp thông tin, tài liệu
không phù hợp, xác định sai nhiệm vụ khảo sát và các hành vi vi phạm khác
gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra;
h) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 51. Quyền
và nghĩa vụ của nhà thầu khảo sát xây dựng
1. Nhà thầu khảo sát xây dựng có các quyền sau đây:
a) Yêu cầu chủ đầu tư cung cấp số liệu, thông tin liên quan
đến nhiệm vụ khảo sát;
b) Từ chối thực hiện các yêu cầu ngoài nhiệm vụ khảo sát;
c) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Nhà thầu khảo sát xây dựng có các nghĩa vụ sau đây:
a) Chỉ được ký kết hợp đồng thực hiện các công việc khảo
sát phù hợp với điều kiện năng lực hoạt động và thực hiện đúng hợp đồng đã ký
kết;
b) Thực hiện đúng nhiệm vụ khảo sát được giao, bảo đảm chất
lượng và chịu trách nhiệm về kết quả khảo sát;
c) Đề xuất, bổ sung nhiệm vụ khảo sát khi phát hiện các yếu
tố ảnh hưởng trực tiếp đến giải pháp thiết kế;
d) Bảo vệ môi trường trong khu vực khảo sát;
đ) Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp;
e) Bồi thường thiệt hại khi thực hiện không đúng nhiệm vụ
khảo sát, phát sinh khối lượng do việc khảo sát sai thực tế, sử dụng các thông
tin, tài liệu, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng không phù hợp và các hành vi vi
phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra;
g) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Mục 2
THIẾT KẾ XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH
Điều 52. Yêu
cầu đối với thiết kế xây dựng công trình
1. Thiết kế xây dựng công trình phải bảo đảm các yêu cầu
chung sau đây:
a) Phù hợp với quy hoạch xây dựng, cảnh quan, điều kiện tự
nhiên và các quy định về kiến trúc; dự án đầu tư xây dựng công trình đã được
phê duyệt;
b) Phù hợp với thiết kế công nghệ trong trường hợp dự án
đầu tư xây dựng công trình có thiết kế công nghệ;
c) Nền móng công trình phải bảo đảm bền vững,
không bị lún nứt, biến dạng quá giới hạn cho phép làm ảnh hưởng đến tuổi thọ
công trình, các công trình lân cận;
d) Nội dung thiết kế xây dựng công trình phải phù hợp với
yêu cầu của từng bước thiết kế, thoả mãn yêu cầu về chức năng sử dụng; bảo đảm
mỹ quan, giá thành hợp lý;
đ) An toàn, tiết kiệm, phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn
xây dựng được áp dụng; các tiêu chuẩn về phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi
trường và những tiêu chuẩn liên quan; đối với những công trình công cộng phải
bảo đảm thiết kế theo tiêu chuẩn cho người tàn tật;
e) Đồng bộ trong từng công trình, đáp ứng yêu cầu vận hành,
sử dụng công trình; đồng bộ với các công trình liên quan.
2. Đối với công trình dân dụng và công trình công nghiệp,
ngoài các yêu cầu quy định tại khoản 1 Điều này còn phải bảo đảm các yêu cầu
sau đây:
a) Kiến trúc công trình phải phù hợp với phong tục, tập
quán và văn hoá, xã hội của từng vùng, từng địa phương;
b) An toàn cho người khi xảy ra sự cố; điều kiện an toàn,
thuận lợi, hiệu quả cho hoạt động chữa cháy, cứu nạn; bảo đảm khoảng cách giữa
các công trình, sử dụng các vật liệu, trang thiết bị chống cháy để hạn chế tác
hại của đám cháy đối với các công trình lân cận và môi trường xung quanh;
c) Các điều kiện tiện nghi, vệ sinh, sức khoẻ cho người sử
dụng;
d) Khai thác tối đa thuận lợi và hạn chế bất lợi của thiên
nhiên nhằm bảo đảm tiết kiệm năng lượng.
Điều 53. Nội
dung thiết kế xây dựng công trình
Thiết kế xây
dựng công trình bao gồm các nội dung chủ yếu sau đây:
1. Phương án công nghệ;
2. Công năng sử dụng;
3. Phương án kiến trúc;
4. Tuổi thọ công trình;
5. Phương án kết cấu, kỹ thuật;
6. Phương án phòng, chống cháy, nổ;
7. Phương án sử dụng năng lượng đạt hiệu suất cao;
8. Giải pháp bảo vệ môi
trường;
9. Tổng dự toán, dự toán chi phí xây dựng phù hợp với từng
bước thiết kế xây dựng.
Điều 54. Các
bước thiết kế xây dựng công trình
1. Thiết kế xây
dựng công trình bao gồm các bước: thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế
bản vẽ thi công.
2. Tuỳ theo tính
chất, quy mô của từng loại công trình, thiết kế xây dựng công trình có thể được
lập một bước, hai bước hoặc ba bước như sau:
a) Thiết kế một
bước là thiết kế bản vẽ thi công được áp dụng đối với công trình quy định chỉ
phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật;
b) Thiết kế hai bước bao gồm bước thiết kế cơ sở và bước thiết kế bản vẽ
thi công được áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án đầu tư xây
dựng công trình;
c) Thiết kế ba
bước bao gồm bước thiết kế cơ sở, bước thiết kế kỹ thuật và bước thiết kế bản
vẽ thi công được áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án đầu tư xây
dựng và có quy mô lớn, phức tạp.
3. Đối với công
trình phải thực hiện thiết kế hai bước trở lên, các bước thiết kế tiếp theo chỉ
được triển khai thực hiện trên cơ sở bước thiết kế trước đã được phê duyệt.
Chính phủ quy
định cụ thể các bước thiết kế đối với từng loại công trình và nội dung các bước
thiết kế.
Điều 55. Thi
tuyển thiết kế kiến trúc công trình xây dựng
1. Khuyến khích việc thi tuyển thiết kế kiến trúc đối với các công trình
xây dựng.
2. Các công
trình sau đây trước khi lập dự án đầu tư xây dựng phải thi tuyển thiết kế kiến
trúc:
a) Trụ sở cơ
quan nhà nước từ cấp huyện trở lên;
b) Các công trình văn hoá, thể thao, các công trình công cộng có quy mô lớn;
c) Các công trình khác có kiến trúc đặc thù.
3. Chi phí thi tuyển được tính vào tổng mức đầu tư của công
trình xây dựng.
4. Tác giả của phương án thiết kế kiến trúc đã được lựa
chọn được bảo đảm quyền tác giả, được ưu tiên thực hiện các bước thiết kế tiếp
theo khi đủ điều kiện năng lực thiết kế xây dựng.
5. Chính phủ quy định cụ
thể việc thi tuyển thiết kế kiến trúc xây dựng công trình.
Điều 56. Điều kiện đối với tổ chức, cá nhân thực hiện
thiết kế xây dựng công trình
1. Tổ chức thực
hiện thiết kế xây dựng công trình phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Có đăng ký
hoạt động thiết kế xây dựng công trình;
b) Có đủ điều
kiện năng lực hoạt động thiết kế xây dựng công trình;
c) Cá nhân đảm
nhận chức danh chủ nhiệm thiết kế, chủ trì thiết kế phải có năng lực hành nghề
thiết kế xây dựng và có chứng chỉ hành nghề phù hợp với yêu cầu của loại, cấp
công trình.
2. Cá nhân hành
nghề độc lập thiết kế xây dựng công trình phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Có năng lực
hành nghề, có chứng chỉ hành nghề thiết kế xây dựng;
b) Có đăng ký
hành nghề hoạt động thiết kế xây dựng công trình.
Chính phủ quy
định phạm vi hoạt động hành nghề thiết kế xây dựng công trình của cá nhân hành
nghề độc lập thiết kế xây dựng công trình.
3. Đối với việc
thiết kế xây dựng nhà ở riêng lẻ:
a) Nhà ở riêng
lẻ có tổng diện tích xây dựng sàn lớn hơn 250 m2, từ 3 tầng trở lên
hoặc nhà ở trong các khu di sản văn hoá, di tích lịch sử - văn hoá thì việc
thiết kế phải do tổ chức, cá nhân thiết kế có đủ năng lực hoạt động thiết kế
xây dựng hoặc năng lực hành nghề thiết kế xây dựng thực hiện;
b) Nhà ở riêng lẻ có quy mô nhỏ hơn nhà ở quy định tại điểm a khoản này thì
cá nhân, hộ gia đình được tự tổ chức thiết kế nhưng phải phù hợp với quy hoạch
xây dựng được duyệt và chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng thiết kế,
tác động của công trình đến môi trường và an toàn của các công trình lân cận.
Điều 57. Quyền
và nghĩa vụ của chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc thiết kế xây dựng
công trình
1. Chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc thiết kế xây
dựng công trình có các quyền sau đây:
a) Được tự thực
hiện thiết kế xây dựng công trình khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động thiết
kế xây dựng công trình, năng lực hành nghề phù hợp với loại, cấp công trình;
b) Đàm phán, ký
kết và giám sát việc thực hiện hợp đồng thiết kế;
c) Yêu cầu nhà
thầu thiết kế thực hiện đúng hợp đồng đã ký kết;
d) Yêu cầu sửa
đổi, bổ sung thiết kế;
đ) Đình chỉ thực
hiện hoặc chấm dứt hợp đồng thiết kế xây dựng công trình theo quy định của pháp
luật;
e) Các quyền
khác theo quy định của pháp luật.
2. Chủ đầu tư
xây dựng công trình trong việc thiết kế xây dựng công trình có các nghĩa vụ sau
đây:
a) Lựa chọn nhà
thầu thiết kế xây dựng công trình trong trường hợp không đủ điều kiện năng lực
hoạt động thiết kế xây dựng công trình, năng lực hành nghề phù hợp để
tự thực hiện;
b) Xác định
nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình;
c) Cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu cho nhà thầu thiết
kế;
d) Thực hiện đúng hợp đồng đã ký kết;
đ) Thẩm định, phê duyệt hoặc trình cơ quan có thẩm quyền
thẩm định, phê duyệt thiết kế theo quy định của Luật này;
e) Tổ chức nghiệm thu hồ sơ thiết kế;
g) Lưu trữ hồ sơ thiết kế;
h) Bồi thường thiệt hại khi đề ra nhiệm vụ thiết kế, cung
cấp thông tin, tài liệu, nghiệm thu hồ sơ thiết kế không đúng quy định và các
hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra;
i) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 58. Quyền
và nghĩa vụ của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình
1. Nhà thầu
thiết kế xây dựng công trình có các quyền sau đây:
a) Từ chối thực
hiện các yêu cầu ngoài nhiệm vụ thiết kế;
b) Yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho công
tác thiết kế;
c) Quyền tác giả đối với thiết kế công trình;
d) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Nhà thầu thiết kế xây dựng công trình có các nghĩa vụ
sau đây:
a) Chỉ được nhận thầu thiết kế xây dựng công trình phù hợp
với điều kiện năng lực hoạt động thiết kế xây dựng công trình, năng lực hành
nghề thiết kế xây dựng công trình;
b) Thực hiện đúng nhiệm vụ thiết kế, bảo đảm tiến độ và
chất lượng;
c) Chịu trách nhiệm về chất lượng thiết kế do mình đảm nhận;
d) Giám sát tác giả trong quá trình thi công xây dựng;
đ) Lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng phục vụ cho công tác
thiết kế phù hợp với yêu cầu của từng bước thiết kế;
e) Không được chỉ định nhà sản xuất vật liệu, vật tư và
thiết bị xây dựng công trình;
g) Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp;
h) Bồi thường thiệt hại khi đề ra nhiệm vụ khảo sát, sử
dụng thông tin, tài liệu, tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, giải pháp kỹ thuật,
công nghệ không phù hợp gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình và các hành vi
vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra;
i) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 59. Thẩm
định, phê duyệt thiết kế xây dựng công trình
1. Thiết kế cơ
sở phải được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về xây dựng tổ chức thẩm
định khi phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình.
2. Các bước
thiết kế tiếp theo do chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt, nhưng không được
trái với thiết kế cơ sở đã được phê duyệt.
3. Người thẩm
định, phê duyệt thiết kế phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả thẩm
định, phê duyệt của mình.
4. Chính
phủ quy định thẩm quyền, nội dung thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng công
trình.
Điều 60. Thay
đổi thiết kế xây dựng công trình
1. Thiết kế xây
dựng công trình đã được phê duyệt chỉ được thay đổi trong trường hợp điều chỉnh
dự án đầu tư xây dựng công trình có yêu cầu phải thay đổi thiết kế hoặc trong
các trường hợp cần thiết khác.
2. Người có thẩm
quyền quyết định thay đổi thiết kế phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về
quyết định của mình.
3. Chính
phủ quy định cụ thể việc thay đổi thiết kế xây dựng công trình.
Điều 61. Lưu trữ hồ sơ thiết kế công trình xây
dựng
1. Hồ sơ thiết kế công trình xây dựng phải được lưu trữ.
Thời hạn lưu trữ theo tuổi thọ công trình.
2. Đối với công trình xây dựng có ý nghĩa quan trọng về
lịch sử, chính trị, kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật, quốc phòng, an ninh
thì hồ sơ thiết kế công trình phải được lưu trữ quốc gia, thời hạn lưu trữ vĩnh
viễn.
3. Chính phủ quy định cụ thể về lưu trữ hồ sơ thiết kế công
trình xây dựng.
Chương V
XÂY DỰNG CÔNG
TRÌNH
Mục 1
GIẤY PHÉP XÂY
DỰNG
Điều 62. Giấy
phép xây dựng
1. Trước khi
khởi công xây dựng công trình chủ đầu tư phải có giấy phép xây dựng, trừ trường
hợp xây dựng các công trình sau đây:
a) Công trình
thuộc bí mật nhà nước, công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp, công trình tạm
phục vụ xây dựng công trình chính;
b) Công trình
xây dựng theo tuyến không đi qua đô thị nhưng phù hợp với quy hoạch xây dựng,
dự án đầu tư xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
c) Công trình hạ
tầng kỹ thuật quy mô nhỏ thuộc các xã vùng sâu, vùng xa;
d) Nhà ở riêng lẻ tại vùng sâu, vùng xa không thuộc đô thị, không thuộc
điểm dân cư tập trung, điểm dân cư nông thôn chưa có quy hoạch xây dựng được
duyệt;
đ) Các công
trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên trong không làm thay đổi kiến
trúc, kết cấu chịu lực và an toàn của công trình.
2. Đối với nhà ở
riêng lẻ tại nông thôn, các quy định về giấy phép xây dựng phải phù hợp với
tình hình thực tế ở địa phương. Uỷ ban nhân dân cấp huyện quy định cụ
thể các điểm dân cư tập trung thuộc địa bàn phải cấp giấy phép xây dựng.
3. Việc xây dựng công trình, nhà ở riêng lẻ trong vùng đã
có quy hoạch xây dựng được duyệt và công bố nhưng chưa thực hiện thì chỉ được
cấp giấy phép xây dựng tạm có thời hạn theo thời hạn thực hiện
quy hoạch.
Điều 63. Hồ
sơ xin cấp giấy phép xây dựng
1. Tuỳ theo tính
chất, quy mô công trình, hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng bao gồm những tài
liệu chủ yếu sau đây:
a) Đơn xin cấp giấy phép xây dựng;
b) Bản vẽ thiết kế xây dựng công trình;
c) Giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật
về đất đai.
2. Đối với công trình, nhà ở riêng lẻ quy định tại khoản 3
Điều 62 của Luật này thì trong hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng công trình
ngoài các tài liệu quy định tại khoản 1 Điều này, chủ công trình xây dựng còn
phải có giấy cam kết tự phá dỡ công trình khi Nhà nước thực hiện quy hoạch xây
dựng.
Điều 64. Nội
dung giấy phép xây dựng
1. Nội dung chủ
yếu của giấy phép xây dựng bao gồm:
a) Địa điểm, vị
trí xây dựng công trình, tuyến xây dựng công trình;
b) Loại, cấp công trình;
c) Cốt xây dựng công trình;
d) Chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng;
đ) Bảo vệ môi trường và an toàn công trình;
e) Đối với công trình dân dụng, công trình công nghiệp
trong đô thị ngoài các nội dung quy định tại các điểm a, b, c, d và đ khoản 1
Điều này còn phải có nội dung về diện tích xây dựng công trình, chiều cao từng
tầng, chiều cao tối đa toàn công trình, màu sắc công trình;
g) Những nội dung khác quy định đối với từng loại công
trình;
h) Hiệu lực của giấy phép.
2. Chính phủ quy định cụ thể về việc cấp giấy phép xây dựng
công trình.
Điều 65. Điều
kiện cấp giấy phép xây dựng công trình trong đô thị
Việc cấp giấy
phép xây dựng công trình trong đô thị phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
1. Phù hợp với
quy hoạch xây dựng chi tiết được duyệt;
2. Bảo đảm các
quy định về chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng; thiết kế đô thị; các yêu cầu
về an toàn đối với công trình xung quanh; bảo đảm hành lang bảo vệ các công
trình giao thông, thuỷ lợi, đê điều, năng lượng, khu di sản văn hoá, di tích
lịch sử - văn hoá và khu vực bảo vệ các công trình khác theo quy định của pháp
luật;
3. Các công
trình xây dựng, nhà ở riêng lẻ trong khu bảo tồn di sản văn hoá, di tích lịch
sử - văn hoá phải bảo đảm mật độ xây dựng, đất trồng cây xanh, nơi để các loại
xe, không làm ảnh hưởng đến cảnh quan, môi trường;
4. Công trình
sửa chữa, cải tạo không được làm ảnh hưởng đến các công trình lân cận về kết
cấu, khoảng cách đến các công trình xung quanh, cấp nước, thoát nước, thông
gió, ánh sáng, vệ sinh môi trường, phòng, chống cháy, nổ;
5. Bảo đảm khoảng
cách theo quy định đối với công trình vệ sinh, kho chứa hoá chất độc hại, các
công trình khác có khả năng gây ô nhiễm môi trường, không làm ảnh hưởng đến
người sử dụng ở các công trình liền kề xung quanh;
6. Khi xây dựng,
cải tạo các đường phố phải xây dựng hệ thống tuy nen ngầm để lắp đặt đồng bộ hệ
thống các công trình hạ tầng kỹ thuật; cốt xây dựng mặt đường phải tuân theo
cốt xây dựng của quy hoạch xây dựng và thiết kế đô thị;
7. Đối với công
trình nhà cao tầng cấp đặc biệt, cấp I phải có thiết kế tầng hầm, trừ các
trường hợp khác có yêu cầu riêng về thiết kế tầng hầm;
8. Đối với công
trình xây dựng tạm, việc cấp giấy phép xây dựng phải tuân theo quy
định tại khoản 3 Điều 62 và khoản 2 Điều 63 của Luật này.
Điều 66. Thẩm
quyền cấp giấy phép xây dựng
1. Uỷ ban nhân
dân cấp tỉnh cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng có quy mô
lớn, công trình có kiến trúc đặc thù, công trình tôn giáo và các công trình xây
dựng khác thuộc địa giới hành chính do mình quản lý theo quy định của Chính phủ.
2. Uỷ ban nhân
dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng trong đô
thị, các trung tâm cụm xã thuộc địa giới hành chính do mình quản lý, trừ các
công trình xây dựng quy định tại khoản 1 Điều này.
3. Uỷ ban nhân
dân cấp xã cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở những điểm dân cư nông thôn
đã có quy hoạch xây dựng được duyệt, những điểm dân cư theo quy định của Uỷ ban
nhân dân cấp huyện phải cấp giấy phép xây dựng thuộc địa giới hành chính do
mình quản lý.
Điều 67. Trách
nhiệm của cơ quan cấp giấy phép xây dựng
1. Niêm yết công
khai và hướng dẫn các quy định về việc cấp giấy phép xây dựng.
2. Cấp giấy phép
xây dựng trong thời hạn không quá hai mươi ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ
sơ hợp lệ; đối với nhà ở riêng lẻ thì thời hạn nêu trên không quá mười lăm ngày.
3. Kiểm tra việc
thực hiện xây dựng theo giấy phép, đình chỉ xây dựng, thu hồi giấy phép xây
dựng khi chủ đầu tư xây dựng công trình vi phạm.
4. Người có thẩm
quyền cấp giấy phép xây dựng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi
thường thiệt hại do việc cấp giấy phép sai hoặc cấp giấy phép chậm theo quy
định.
5. Thông báo cho
cơ quan có thẩm quyền không cung cấp các dịch vụ điện, nước, các hoạt động kinh
doanh và các hoạt động dịch vụ khác đối với những công trình xây dựng sai quy
hoạch, xây dựng không có giấy phép hoặc công trình xây dựng không đúng với giấy
phép xây dựng được cấp.
6. Giải quyết
khiếu nại, tố cáo về việc cấp giấy phép xây dựng.
Điều 68. Quyền
và nghĩa vụ của người xin cấp giấy phép xây dựng
1. Người xin cấp
giấy phép xây dựng có các quyền sau đây:
a) Yêu cầu cơ
quan cấp giấy phép xây dựng giải thích, hướng dẫn và thực hiện đúng các quy
định về cấp giấy phép xây dựng;
b) Khiếu nại, tố
cáo những hành vi vi phạm pháp luật trong việc cấp giấy phép xây dựng;
c) Được khởi
công xây dựng công trình nếu sau thời gian quy định tại khoản 2 Điều 67 của
Luật này mà cơ quan cấp giấy phép không có ý kiến trả lời bằng văn bản khi đã
đủ các điều kiện quy định tại các khoản 1, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 72 của Luật này.
2. Người xin cấp
giấy phép xây dựng có các nghĩa vụ sau đây:
a) Nộp đầy đủ hồ
sơ và lệ phí cấp giấy phép xây dựng;
b) Chịu trách nhiệm về tính trung thực của hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng;
c) Thông báo
ngày khởi công xây dựng bằng văn bản cho Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi xây dựng
công trình trong thời hạn bảy ngày làm việc trước khi khởi công xây dựng công
trình;
d) Thực hiện
đúng nội dung của giấy phép xây dựng; khi có sự điều chỉnh, thay đổi thiết kế
phải được sự chấp thuận của cơ quan cấp giấy phép xây dựng.
Mục 2
GIẢI PHÓNG MẶT
BẰNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
Điều 69. Yêu
cầu đối với giải phóng mặt bằng xây dựng công trình
Việc giải phóng
mặt bằng xây dựng công trình phải bảo đảm các yêu cầu sau đây:
1. Việc giải
phóng mặt bằng xây dựng phải được lập thành phương án. Phương án giải phóng mặt
bằng xây dựng được thể hiện trong dự án đầu tư xây dựng công trình và
được phê duyệt đồng thời với phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình;
2. Đối với dự án
có nhu cầu tái định cư thì phải lập phương án hoặc dự án tái định cư và phải
thực hiện trước khi giải phóng mặt bằng xây dựng;
3. Phạm vi giải
phóng mặt bằng xây dựng phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây
dựng và dự án đầu tư xây dựng đã được phê duyệt;
4. Thời hạn giải
phóng mặt bằng xây dựng phải đáp ứng theo yêu cầu tiến độ thực hiện dự án đã
được phê duyệt hoặc quyết định của người có thẩm quyền.
Điều 70. Nguyên
tắc đền bù tài sản để giải phóng mặt bằng xây dựng công trình
1. Việc đền bù
tài sản để giải phóng mặt bằng xây dựng phải bảo đảm lợi ích của Nhà nước,
quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân có liên quan. Đối với nhà
ở của tổ chức, cá nhân phải giải quyết chỗ ở mới ổn định, có điều kiện chỗ ở
bằng hoặc tốt hơn chỗ ở cũ, hỗ trợ tạo việc làm, ổn định cuộc sống cho người
phải di chuyển, trừ trường hợp có thoả thuận khác giữa các bên liên quan.
2. Việc đền bù tài sản để giải phóng mặt bằng xây dựng được
thực hiện thông qua một hoặc kết hợp các hình thức bằng tiền, quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và phải bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch, đúng
pháp luật.
3. Trong trường hợp đền bù tài sản để giải phóng mặt bằng
xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật trong đô thị thì phương án giải phóng
mặt bằng phải bảo đảm vừa xây dựng được công trình mới, vừa chỉnh trang được
các công trình mặt phố theo quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt; bảo đảm Nhà
nước điều tiết được giá trị chênh lệch về đất sau khi giải phóng mặt bằng và
đầu tư xây dựng công trình.
4. Không đền bù trong các trường hợp sau đây:
a) Đất lấn chiếm;
b) Công trình xây dựng trái phép, vật kiến trúc, cây cối,
hoa màu và tài sản khác xuất hiện hoặc phát sinh trong phạm vi mặt bằng quy
hoạch xây dựng sau thời điểm công bố quy hoạch xây dựng;
c) Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật về đất
đai.
Điều 71. Tổ
chức giải phóng mặt bằng xây dựng công trình
1. Khi tổ chức
giải phóng mặt bằng xây dựng phải thành lập Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng
xây dựng.
2. Trường hợp
giải phóng mặt bằng xây dựng theo quy hoạch xây dựng được phê duyệt mà chưa có
dự án đầu tư xây dựng công trình thì việc đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng
được thực hiện như sau:
a) Uỷ ban nhân
dân cấp có thẩm quyền chủ trì tổ chức giải phóng mặt bằng thông qua Hội đồng
đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng do mình thành lập, hoặc giao cho doanh nghiệp
chuyên về giải phóng mặt bằng đảm nhận;
b) Kinh phí để
giải phóng mặt bằng lấy từ ngân sách hoặc huy động và được thu hồi lại khi giao
đất, cho thuê đất cho chủ đầu tư xây dựng công trình có dự án trên mặt bằng đã
được giải phóng;
c) Thời gian
giải phóng mặt bằng xây dựng được thực hiện theo yêu cầu phát triển kinh tế -
xã hội của địa phương và quyết định của người có thẩm quyền.
3. Trường hợp
giải phóng mặt bằng xây dựng theo dự án đầu tư xây dựng công trình thì việc đền
bù giải phóng mặt bằng xây dựng được thực hiện như sau:
a) Đối với dự án
đầu tư có mục đích kinh doanh thì Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng
do chủ đầu tư xây dựng công trình chủ trì phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp có
thẩm quyền tổ chức giải phóng mặt bằng; đối với dự án đầu tư xây dựng công
trình không có mục đích kinh doanh, phục vụ cho cộng đồng thì Hội đồng đền bù
giải phóng mặt bằng xây dựng do Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền chủ trì phối
hợp với chủ đầu tư xây dựng công trình tổ chức giải phóng mặt bằng;
b) Kinh phí giải
phóng mặt bằng được lấy trực tiếp từ dự án đầu tư xây dựng công trình;
c) Thời gian
giải phóng mặt bằng xây dựng phải đáp ứng tiến độ thực hiện của dự án đầu tư
xây dựng công trình đã được phê duyệt.
4. Chính phủ quy
định nguyên tắc, phương pháp và khung giá đền bù tài sản khi giải phóng mặt
bằng xây dựng làm cơ sở cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xác định giá đền bù của
địa phương mình.
5. Tổ chức, cá
nhân có tài sản trong phạm vi mặt bằng xây dựng đã được giải quyết đền bù theo
đúng quy định mà không thực hiện thì bị cưỡng chế và chịu hoàn toàn chi phí cho
việc cưỡng chế.
6. Người nào cố
ý làm sai quy định về đền bù tài sản khi giải phóng mặt bằng xây dựng để vụ lợi
hoặc gây thiệt hại tài sản của Nhà nước, tổ chức, cá nhân thì tuỳ theo mức độ
vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt
hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
Mục 3
THI CÔNG XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH
Điều 72. Điều
kiện để khởi công xây dựng công trình
Công trình xây dựng chỉ được khởi công khi đáp ứng các điều kiện sau đây:
1. Có mặt bằng xây dựng để bàn giao toàn bộ hoặc từng phần theo tiến độ xây
dựng do chủ đầu tư xây dựng công trình và nhà thầu thi công xây dựng thoả thuận;
2. Có giấy phép
xây dựng đối với những công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng, trừ trường hợp quy định tại điểm c khoản 1 Điều 68
của Luật này;
3. Có thiết kế
bản vẽ thi công của hạng mục, công trình đã được phê duyệt;
4. Có hợp đồng
xây dựng;
5. Có đủ nguồn
vốn để bảo đảm tiến độ xây dựng công trình theo tiến độ đã được phê duyệt trong
dự án đầu tư xây dựng công trình;
6. Có biện
pháp để bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường trong quá trình thi công xây dựng;
7. Đối với khu đô thị mới, tuỳ theo tính chất, quy mô phải
xây dựng xong toàn bộ hoặc từng phần các công trình hạ tầng kỹ thuật thì mới
được khởi công xây dựng công trình.
Điều 73. Điều
kiện thi công xây dựng công trình
1. Nhà thầu khi
hoạt động thi công xây dựng công trình phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Có đăng ký hoạt động thi công xây dựng công trình;
b) Có đủ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình
tương ứng với loại, cấp công trình;
c) Chỉ huy trưởng công trường có năng lực hành nghề thi
công xây dựng công trình phù hợp;
d) Có thiết bị thi công đáp ứng yêu cầu về an toàn và chất
lượng công trình.
2. Cá nhân tự tổ chức
xây dựng nhà ở riêng lẻ có tổng diện tích xây dựng sàn nhỏ hơn 250m2
hoặc dưới 3 tầng thì phải có năng lực hành nghề thi công xây dựng công trình và
chịu trách nhiệm về chất lượng, an toàn và vệ sinh môi trường.
Điều 74. Yêu
cầu đối với công trường xây dựng
Tất cả các công
trình xây dựng phải được treo biển báo tại công trường thi công. Nội dung biển
báo bao gồm:
1. Tên chủ đầu
tư xây dựng công trình, tổng vốn đầu tư, ngày khởi công, ngày hoàn thành;
2. Tên đơn vị
thi công, tên người chỉ huy trưởng công trường;
3. Tên đơn vị thiết kế, tên chủ nhiệm thiết kế;
4. Tên tổ chức hoặc người giám sát thi công xây dựng công
trình;
5. Chủ đầu tư xây dựng công trình, chỉ huy trưởng công
trường, chủ nhiệm thiết kế, tổ chức hoặc người giám sát thi công xây dựng công
trình ngoài việc ghi rõ tên, chức danh còn phải ghi địa chỉ liên lạc, số điện
thoại.
Điều 75. Quyền
và nghĩa vụ của chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc thi công xây dựng
công trình
1. Chủ đầu tư
xây dựng công trình trong việc thi công xây dựng công trình có các quyền sau đây:
a) Được tự thực
hiện thi công xây dựng công trình khi có đủ năng lực hoạt động thi công xây
dựng công trình phù hợp;
b) Đàm phán, ký
kết, giám sát việc thực hiện hợp đồng;
c) Đình chỉ thực
hiện hoặc chấm dứt hợp đồng với nhà thầu thi công xây dựng theo quy định của
pháp luật;
d) Dừng thi công
xây dựng công trình và yêu cầu khắc phục hậu quả khi nhà thầu thi công xây dựng
công trình vi phạm các quy định về chất lượng công trình, an toàn và vệ sinh
môi trường;
đ) Yêu cầu tổ
chức, cá nhân có liên quan phối hợp để thực hiện các công việc trong quá trình
thi công xây dựng công trình;
e) Không thanh
toán giá trị khối lượng không bảo đảm chất lượng hoặc khối lượng phát sinh
không hợp lý;
g) Các quyền
khác theo quy định của pháp luật.
2. Chủ đầu tư
xây dựng công trình trong việc thi công xây dựng công trình có các nghĩa vụ sau
đây:
a) Lựa chọn nhà
thầu có đủ điều kiện năng lực hoạt động thi công xây dựng công
trình phù hợp để thi công xây dựng công trình;
b) Tham gia với
Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền hoặc chủ trì phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp
có thẩm quyền giải phóng mặt bằng xây dựng để giao cho nhà thầu thi công xây
dựng công trình;
c) Tổ chức giám sát thi công xây dựng công trình;
d) Kiểm tra biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường;
đ) Tổ chức nghiệm thu, thanh toán, quyết toán công trình;
e) Thuê tổ chức tư vấn có đủ năng lực hoạt động xây dựng để
kiểm định chất lượng công trình khi cần thiết;
g) Xem xét và quyết định các đề xuất liên quan đến thiết kế
của nhà thầu trong quá trình thi công xây dựng công trình;
h) Tôn trọng quyền tác giả thiết kế công trình;
i) Mua bảo hiểm công trình;
k) Lưu trữ hồ sơ công trình;
l) Bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng làm thiệt hại
cho nhà thầu thi công xây dựng công trình, nghiệm thu không bảo đảm chất lượng
làm sai lệch kết quả nghiệm thu và các hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do
lỗi của mình gây ra;
m) Chịu trách nhiệm về các quyết định của mình; chịu trách
nhiệm về việc bảo đảm công trình thi công đúng tiến độ, chất lượng và hiệu quả;
n) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 76. Quyền
và nghĩa vụ của nhà thầu thi công xây dựng công trình
1. Nhà thầu thi
công xây dựng công trình có các quyền sau đây:
a) Từ chối thực hiện những yêu cầu trái pháp luật;
b) Đề xuất sửa đổi thiết kế cho phù hợp với thực tế để bảo
đảm chất lượng và hiệu quả công trình;
c) Yêu cầu thanh toán giá trị khối lượng xây dựng hoàn
thành theo đúng hợp đồng;
d) Dừng thi công xây dựng công trình nếu bên giao thầu
không thực hiện đúng cam kết trong hợp đồng đã ký kết gây trở ngại và thiệt hại
cho nhà thầu;
đ) Yêu cầu bồi thường thiệt
hại do lỗi của bên thuê xây dựng công trình gây ra;
e) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Nhà thầu thi công xây dựng công trình có
các nghĩa vụ sau đây:
a) Thực hiện theo đúng hợp đồng đã ký kết;
b) Thi công xây dựng theo đúng thiết kế, tiêu
chuẩn xây dựng, bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn và vệ sinh môi trường;
c) Có nhật ký thi công xây dựng công trình;
d) Kiểm định vật liệu, sản phẩm xây dựng;
đ) Quản lý công nhân xây dựng trên công trường, bảo đảm an
ninh, trật tự, không gây ảnh hưởng đến các khu dân cư xung quanh;
e) Lập bản vẽ hoàn công, tham gia nghiệm thu công trình;
g) Bảo hành công trình;
h) Mua các loại bảo hiểm theo quy định của pháp luật về bảo
hiểm;
i) Bồi thường thiệt hại khi vi phạm hợp đồng, sử dụng vật
liệu không đúng chủng loại, thi công không bảo đảm chất lượng, gây ô nhiễm môi
trường và các hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình
gây ra;
k) Chịu trách nhiệm về chất lượng thi công xây dựng công
trình do mình đảm nhận;
l) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 77. Quyền
và nghĩa vụ của nhà thầu thiết kế trong việc thi công xây dựng công trình
1. Nhà thầu
thiết kế trong việc thi công xây dựng công trình có các quyền sau đây:
a) Các quyền quy
định tại khoản 1 Điều 58 của Luật này;
b) Yêu cầu chủ
đầu tư xây dựng công trình, nhà thầu thi công xây dựng công trình thực hiện
theo đúng thiết kế;
c) Từ chối những
yêu cầu thay đổi thiết kế bất hợp lý của chủ đầu tư xây dựng công trình;
d) Từ chối
nghiệm thu công trình, hạng mục công trình khi thi công không theo đúng thiết
kế.
2. Nhà thầu
thiết kế trong việc thi công xây dựng công trình có các nghĩa vụ sau đây:
a) Các nghĩa vụ
quy định tại khoản 2 Điều 58 của Luật này;
b) Cử người có
đủ năng lực để giám sát tác giả theo quy định; người được nhà thầu thiết kế cử
thực hiện nhiệm vụ giám sát tác giả phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về
những hành vi vi phạm của mình trong quá trình thực hiện nghĩa vụ giám sát tác
giả và phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại do lỗi của mình gây ra;
c) Tham gia
nghiệm thu công trình xây dựng theo yêu cầu của chủ đầu tư xây dựng công trình;
d) Xem xét xử lý
theo đề nghị của chủ đầu tư xây dựng công trình về những bất hợp lý trong thiết
kế;
đ) Phát hiện và
thông báo kịp thời cho chủ đầu tư xây dựng công trình về việc thi công sai với
thiết kế được duyệt của nhà thầu thi công xây dựng công trình và kiến nghị biện
pháp xử lý.
Điều 78. An toàn
trong thi công xây dựng công trình
Trong quá trình
thi công xây dựng công trình, nhà thầu thi công xây dựng công trình có trách
nhiệm:
1. Thực hiện các
biện pháp bảo đảm an toàn cho người, máy móc, thiết bị, tài sản, công trình
đang xây dựng, công trình ngầm và các công trình liền kề; đối với những máy
móc, thiết bị phục vụ thi công phải được kiểm định an toàn trước khi đưa vào sử
dụng;
2. Thực hiện
biện pháp kỹ thuật an toàn riêng đối với những hạng mục công trình hoặc công
việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn;
3. Thực hiện các biện pháp cần thiết nhằm hạn chế thiệt hại
về người và tài sản khi xảy ra mất an toàn trong thi công xây dựng.
Điều 79. Bảo
đảm vệ sinh môi trường trong thi công xây dựng công trình
Trong quá trình
thi công xây dựng công trình, nhà thầu thi công xây dựng công trình có trách
nhiệm:
1. Có biện pháp
bảo đảm vệ sinh môi trường trong quá trình thi công xây dựng bao gồm môi trường
không khí, môi trường nước, chất thải rắn, tiếng ồn và các yêu cầu khác về vệ
sinh môi trường;
2. Bồi thường
thiệt hại do những vi phạm về vệ sinh môi trường do mình gây ra trong quá trình
thi công xây dựng và vận chuyển vật liệu xây dựng;
3. Tuân theo các
quy định khác của pháp luật về bảo vệ môi trường.
Điều 80. Nghiệm
thu, bàn giao công trình xây dựng
1. Việc nghiệm thu công trình xây dựng phải thực hiện
các quy định sau đây:
a) Tuân theo các quy
định về quản lý chất lượng xây dựng công trình;
b) Nghiệm thu từng công
việc, từng bộ phận, từng giai đoạn, từng hạng mục công trình, nghiệm thu đưa
công trình vào sử dụng. Riêng các bộ phận bị che khuất của công trình phải được
nghiệm thu và vẽ bản vẽ hoàn công trước khi tiến hành các công việc tiếp theo;
c) Chỉ được nghiệm thu
khi đối tượng nghiệm thu đã hoàn thành và có đủ hồ sơ theo quy định;
d) Công trình chỉ được
nghiệm thu đưa vào sử dụng khi bảo đảm đúng yêu cầu thiết kế, bảo đảm chất
lượng và đạt các tiêu chuẩn theo quy định.
2. Việc bàn giao công
trình xây dựng phải
thực hiện các quy định sau đây:
a) Bảo đảm các yêu cầu
về nguyên tắc, nội dung và trình tự bàn giao công trình đã xây dựng xong đưa
vào sử dụng theo quy định của pháp luật về xây dựng;
b)
Bảo đảm an toàn trong vận hành, khai thác khi đưa công trình vào sử dụng.
3. Nhà thầu thi
công xây dựng công trình có trách nhiệm hoàn thiện thi công xây dựng, thu dọn
hiện trường, lập bản vẽ hoàn công và chuẩn bị các tài liệu để
phục vụ việc nghiệm thu công trình và bàn giao công trình.
4. Chủ đầu tư xây dựng công trình có trách nhiệm tổ chức
nghiệm thu, tiếp nhận công trình xây dựng. Người tham gia nghiệm thu, bàn giao
công trình phải chịu trách nhiệm cá nhân về sản phẩm do mình xác nhận trong quá
trình thi công xây dựng công trình và bàn giao công trình xây dựng.
Điều 81. Thanh
toán, quyết toán trong hoạt động xây dựng
1. Nhà thầu có
trách nhiệm lập hồ sơ thanh toán, quyết toán khối lượng công việc đã thực hiện.
Chủ đầu tư xây dựng công trình phải thanh toán cho nhà thầu theo khối
lượng công việc được nghiệm thu.
2. Chủ đầu tư xây dựng công trình quyết toán vốn đầu tư xây
dựng công trình trong thời hạn không quá mười hai tháng, kể từ ngày công trình
được bàn giao đưa vào sử dụng, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
3. Người có trách nhiệm thanh toán, quyết toán phải chịu
trách nhiệm trước pháp luật về công việc của mình và phải bồi thường thiệt hại
do hậu quả của việc thanh toán, quyết toán chậm hoặc sai so với quy định.
4. Chính phủ quy định cụ thể việc thanh toán, quyết toán
trong hoạt động xây dựng.
Điều 82. Bảo
hành công trình xây dựng
1. Nhà thầu thi công xây dựng công trình có trách nhiệm bảo hành công
trình; nhà thầu cung ứng thiết bị công trình có trách nhiệm bảo hành thiết bị
công trình.
2. Nội dung bảo
hành công trình bao gồm khắc phục, sửa chữa, thay thế thiết bị hư hỏng, khiếm
khuyết hoặc khi công trình vận hành, sử dụng không bình thường do lỗi của nhà
thầu gây ra.
3. Thời gian bảo hành công trình được xác định theo loại và
cấp công trình.
4. Chính phủ quy định cụ thể thời gian bảo hành công trình.
Điều 83. Bảo
trì công trình xây dựng
1. Chủ sở hữu
hoặc người quản lý sử dụng công trình có trách nhiệm bảo trì công trình, máy
móc, trang thiết bị công trình.
2. Việc
bảo trì công trình, trang thiết bị công trình phải được thực hiện theo chỉ dẫn
và quy định của nhà thiết kế, nhà sản xuất.
3. Việc bảo trì công trình được xác định theo loại và cấp
công trình.
4. Chính phủ quy định cụ thể về bảo trì công
trình.
Điều 84. Sự
cố công trình xây dựng
1. Trong quá
trình thi công xây dựng, vận hành hoặc khai thác, sử dụng công trình nếu sự cố
công trình xảy ra thì nhà thầu thi công xây dựng công trình, chủ sở hữu hoặc
người quản lý sử dụng công trình có trách nhiệm:
a) Ngừng thi
công, vận hành hoặc khai thác, sử dụng công trình và thực hiện các biện pháp
kịp thời để bảo đảm an toàn cho người và tài sản;
b) Thực hiện các
biện pháp cần thiết để hạn chế và ngăn ngừa các nguy hiểm có thể tiếp tục xảy
ra đối với công trình và thông báo kịp thời cho các tổ chức, cá nhân có thẩm
quyền, có liên quan;
c) Bảo vệ hiện
trường, trừ trường hợp phải khắc phục khẩn cấp để ngăn chặn thiệt hại.
2. Khi nhận được
thông báo về sự cố công trình, các tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong phạm vi
nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm:
a) Thực hiện
ngay các biện pháp khẩn cấp để khắc phục;
b) Cơ quan quản
lý nhà nước có thẩm quyền về xây dựng có trách nhiệm chỉ định tổ chức có đủ
điều kiện năng lực thực hiện việc giám định để xác định nguyên nhân sự cố công
trình, làm rõ trách nhiệm của các chủ thể gây ra sự cố công trình.
3. Người có lỗi
gây ra sự cố công trình có trách nhiệm bồi thường thiệt hại và các chi phí có
liên quan hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Điều 85. Di
dời công trình
1. Việc di dời công
trình từ vị trí này tới vị trí khác phải phù hợp với quy hoạch xây dựng được
duyệt, bảo đảm giữ nguyên kiến trúc và chất lượng của công trình.
2. Trước khi di dời công trình, chủ đầu tư xây dựng công
trình phải xin giấy phép. Giấy phép di dời công trình do Uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh cấp.
3. Nhà thầu thực hiện việc di dời công trình phải thực hiện
các biện pháp bảo đảm an toàn lao động, an toàn đối với công trình di dời và
các công trình lân cận, bảo đảm vệ sinh môi trường.
Điều 86. Phá
dỡ công trình xây dựng
1. Việc phá dỡ công trình xây dựng được thực hiện trong
những trường hợp sau đây:
a) Để giải phóng mặt bằng xây dựng công trình mới; công
trình xây dựng tạm được quy định tại khoản 2 Điều 94 của Luật này;
b) Công trình có nguy cơ
sụp đổ ảnh hưởng đến cộng đồng và công trình lân cận;
c) Công trình xây dựng trong khu vực cấm xây dựng theo quy
định tại khoản 1 Điều 10 của Luật này;
d) Công trình xây dựng sai quy hoạch xây dựng, công trình
xây dựng không có giấy phép đối với công trình theo quy định phải có giấy phép
hoặc xây dựng sai với nội dung quy định trong giấy phép;
đ) Những trường hợp khác theo quy định của pháp luật.
2. Công tác phá dỡ công trình xây dựng phải đáp ứng các yêu
cầu sau đây:
a) Việc phá dỡ công trình chỉ được thực hiện theo quyết
định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
b) Việc phá dỡ công trình phải thực hiện theo giải pháp phá
dỡ được duyệt, bảo đảm an toàn và vệ sinh môi trường.
3. Trách nhiệm của các bên tham gia phá dỡ công trình xây
dựng được quy định như sau:
a) Người được giao tổ chức thực hiện việc phá dỡ công trình
phải chịu trách nhiệm về việc thực hiện các quy định tại khoản 2 Điều này; chịu
trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường thiệt hại do lỗi của mình gây ra;
b) Người đang sở hữu hoặc sử dụng công trình thuộc diện
phải phá dỡ theo quy định tại khoản 1 Điều này phải chấp hành quyết định phá dỡ
của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Trường hợp không chấp hành thì bị cưỡng chế
phá dỡ và chịu mọi chi phí cho công tác phá dỡ;
c) Người có trách nhiệm quyết định phá dỡ công trình phải
chịu trách nhiệm trước pháp luật về hậu quả do không ra quyết định, quyết định
không kịp thời, quyết định trái với quy định của pháp luật.
Mục 4
GIÁM SÁT THI
CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
Điều 87. Giám
sát thi công xây dựng công trình
1. Mọi công
trình xây dựng trong quá trình thi công phải được thực hiện chế độ giám sát.
2. Việc giám sát
thi công xây dựng công trình phải được thực hiện để theo dõi, kiểm tra về chất
lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong thi
công xây dựng công trình.
3. Chủ đầu tư
xây dựng công trình phải thuê tư vấn giám sát hoặc tự thực hiện khi có đủ điều
kiện năng lực hoạt động giám sát thi công xây dựng.
Người thực
hiện việc giám sát thi công xây dựng phải có chứng chỉ hành nghề giám sát thi
công xây dựng phù hợp với công việc, loại, cấp công trình.
4. Khuyến khích
việc thực hiện chế độ giám sát đối với nhà ở riêng lẻ.
Điều 88. Yêu
cầu của việc giám sát thi công xây dựng công trình
Việc giám sát thi công
xây dựng công trình phải bảo đảm các yêu cầu sau đây:
1. Thực hiện ngay từ khi khởi công xây dựng công trình;
2. Thường xuyên, liên tục trong quá trình thi công xây dựng;
3. Căn cứ vào thiết kế
được duyệt, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng;
4. Trung thực, khách quan, không vụ lợi.
Điều 89. Quyền
và nghĩa vụ của chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc giám sát thi công xây
dựng công trình
1. Chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc giám sát thi
công xây dựng công trình có các quyền sau đây:
a) Được tự thực
hiện giám sát khi có đủ điều kiện năng lực giám sát thi công xây dựng;
b) Đàm phán, ký
kết hợp đồng, theo dõi, giám sát việc thực hiện hợp đồng;
c) Thay đổi hoặc
yêu cầu tổ chức tư vấn thay đổi người giám sát trong trường hợp người giám sát
không thực hiện đúng quy định;
d) Đình chỉ thực
hiện hoặc chấm dứt hợp đồng giám sát thi công xây dựng công trình theo quy định
của pháp luật;
đ) Các quyền
khác theo quy định của pháp luật.
2. Chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc giám sát thi
công xây dựng công trình có các nghĩa vụ sau đây:
a) Thuê tư vấn
giám sát trong trường hợp không đủ điều kiện năng lực giám sát thi công xây
dựng để tự thực hiện;
b) Thông báo cho các bên
liên quan về quyền và nghĩa vụ của tư vấn giám sát;
c) Xử lý kịp thời những đề xuất của người giám sát;
d) Thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đã thoả thuận trong hợp
đồng giám sát thi công xây dựng;
đ) Không được thông đồng hoặc dùng ảnh hưởng của mình để áp
đặt làm sai lệch kết quả giám sát;
e) Lưu trữ kết quả giám sát thi công xây dựng;
g) Bồi thường thiệt hại khi lựa chọn tư vấn giám sát không
đủ điều kiện năng lực giám sát thi
công xây dựng, nghiệm thu khối lượng không đúng, sai thiết
kế và các hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây
ra;
h) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 90. Quyền
và nghĩa vụ của nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình
1. Nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình có các
quyền sau đây:
a) Nghiệm thu xác nhận khi công trình đã thi công bảo đảm
đúng thiết kế, theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và bảo đảm chất lượng;
b) Yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng thực hiện theo đúng
hợp đồng;
c) Bảo lưu các ý kiến
của mình đối với công việc giám sát do mình đảm nhận;
d) Từ chối yêu cầu bất hợp lý của các bên có liên quan;
đ) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình có các
nghĩa vụ sau đây:
a) Thực hiện công việc giám sát theo đúng hợp đồng đã ký
kết;
b) Không nghiệm thu khối lượng không bảo đảm chất lượng và
các tiêu chuẩn kỹ thuật theo yêu cầu của thiết kế công trình;
c) Từ chối nghiệm thu khi công trình không đạt yêu cầu chất
lượng;
d) Đề xuất với chủ đầu tư xây dựng công trình những bất hợp
lý về thiết kế để kịp thời sửa đổi;
đ) Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp;
e) Không được thông đồng
với nhà thầu thi công xây dựng, với chủ đầu tư xây dựng công trình và có các
hành vi vi phạm khác làm sai lệch kết quả giám sát;
g) Bồi thường thiệt hại khi làm sai lệch kết quả giám sát
đối với khối lượng thi công không đúng thiết kế, không tuân theo quy chuẩn,
tiêu chuẩn xây dựng nhưng người giám sát không báo cáo với chủ đầu tư xây dựng
công trình hoặc người có thẩm quyền xử lý, các hành vi vi phạm khác
gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra;
h) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Mục 5
XÂY DỰNG CÁC
CÔNG TRÌNH ĐẶC THÙ
Điều 91. Công
trình xây dựng đặc thù
Các công trình xây dựng đặc thù bao gồm:
1. Công trình bí mật nhà nước;
2. Công trình được xây dựng theo lệnh khẩn cấp;
3. Công trình tạm.
Điều 92. Xây
dựng công trình bí mật nhà nước
1. Công trình bí mật nhà nước được xây dựng theo yêu cầu phải
bảo đảm bí mật trong các hoạt động xây dựng, thuộc các lĩnh vực quốc phòng, an
ninh, kinh tế, khoa học, công nghệ và các lĩnh vực khác.
2. Người được giao quản
lý, thực hiện xây dựng công trình bí mật nhà nước có quyền quyết định và chịu
trách nhiệm về việc thực hiện và tổ chức thực hiện xây dựng các công trình từ
giai đoạn lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi công, giám sát thi công xây dựng
công trình đến giai đoạn nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng.
3. Chính phủ quyết định việc xây dựng từng công trình bí
mật nhà nước khi có yêu cầu xây dựng.
Điều 93. Xây
dựng công trình theo lệnh khẩn cấp
1. Công trình
xây dựng theo lệnh khẩn cấp được xây dựng nhằm đáp ứng kịp thời các yêu cầu
khẩn cấp về phòng, chống thiên tai, địch họa và các yêu cầu khẩn cấp khác theo
quy định của Chính phủ.
2. Người được
giao quản lý thực hiện xây dựng công trình theo lệnh khẩn cấp được tự quyết
định trình tự khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng phù hợp với yêu cầu về tình
trạng khẩn cấp, chịu trách nhiệm về việc thực hiện và tổ chức thực hiện xây
dựng công trình này, bảo đảm đáp ứng kịp thời nhằm hạn chế tối đa thiệt hại về
người và tài sản có thể xảy ra.
Điều 94. Xây
dựng công trình tạm
1. Công trình tạm được xây dựng và chỉ được phép tồn tại
trong một khoảng thời gian xác định.
2. Công trình tạm bao gồm:
a) Công trình tạm phục vụ thi công xây dựng công trình
chính;
b) Công trình, nhà ở riêng lẻ được phép xây dựng có thời
hạn nằm trong quy hoạch nhưng chưa giải phóng mặt bằng xây dựng.
3. Đối với công trình xây dựng tạm phục vụ công trình xây
dựng chính, chậm nhất là ba mươi ngày, kể từ ngày công trình xây dựng chính
được đưa vào sử dụng, chủ công trình xây dựng tạm phải tự phá dỡ, trừ trường
hợp công trình xây dựng tạm phục vụ công trình xây dựng chính là công trình,
khu dân cư có quy mô lớn phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt. Đối với
công trình, nhà ở riêng lẻ được phép xây dựng có thời hạn khi hết thời hạn theo
quy định của giấy phép xây dựng tạm thì chủ công trình xây dựng phải tự phá dỡ;
nếu không tự giác dỡ bỏ thì bị cưỡng chế, chủ công trình xây dựng chịu mọi chi
phí cho việc cưỡng chế và không được đền bù.
Chương VI
LỰA CHỌN NHÀ
THẦU VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG
Mục 1
LỰA CHỌN NHÀ
THẦU XÂY DỰNG
Điều 95. Lựa
chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng
1. Lựa chọn nhà
thầu trong hoạt động xây dựng được thực hiện đối với các công việc, nhóm công
việc hoặc toàn bộ công việc lập quy hoạch chi tiết xây dựng, lập dự án đầu tư
xây dựng công trình, khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, giám sát và các
hoạt động xây dựng khác.
2. Việc lựa chọn
nhà thầu là nhằm tìm được nhà thầu chính, tổng thầu, thầu phụ có đủ điều kiện
năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng phù hợp với loại và
cấp công trình.
3. Nhà thầu
chính hoặc tổng thầu có thể giao một phần công việc của hợp đồng cho thầu phụ.
Thầu phụ phải có đủ năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng
tương ứng và được chủ đầu tư xây dựng công trình chấp nhận; thầu phụ không được
giao toàn bộ hoặc phần việc chính theo hợp đồng cho các nhà thầu khác.
4. Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng phải tuân
theo các quy định của Luật này và pháp luật về đấu thầu.
Điều 96. Yêu
cầu lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng
1. Việc lựa chọn
nhà thầu phải bảo đảm những yêu cầu sau đây:
a) Đáp ứng được
hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình;
b) Chọn được nhà
thầu có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng
phù hợp, có giá dự thầu hợp lý;
c) Khách quan, công khai, công bằng, minh bạch;
2. Người quyết định đầu tư, chủ đầu tư xây dựng công trình
có quyền quyết định hình thức lựa chọn nhà thầu.
Điều 97. Các
hình thức lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng
Tuỳ theo quy mô,
tính chất, nguồn vốn xây dựng công trình, người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu
tư xây dựng công trình lựa chọn nhà thầu theo các hình thức sau đây:
1. Đấu thầu rộng
rãi, đấu thầu hạn chế;
2. Chỉ định
thầu;
3. Lựa chọn nhà
thầu thiết kế kiến trúc công trình xây dựng.
Điều 98. Yêu
cầu đối với đấu thầu trong hoạt động xây dựng
1. Đấu thầu
trong hoạt động xây dựng để lựa chọn được nhà thầu phù hợp nhằm bảo đảm tính
cạnh tranh.
2. Đấu thầu chỉ
được thực hiện khi đã xác định được nguồn vốn để thực hiện công việc.
3. Không được kéo dài thời gian thực hiện đấu thầu để bảo
đảm tiến độ, hiệu quả dự án đầu tư xây dựng công trình.
4. Bên trúng thầu phải có phương án kỹ thuật, công nghệ tối
ưu, có giá dự thầu hợp lý.
5. Nhà thầu trong nước tham gia đấu thầu quốc tế tại Việt
Nam được hưởng chế độ ưu đãi theo quy định của Chính phủ.
6. Không được sử dụng tư cách pháp nhân của tổ chức khác để
tham gia dự thầu; dàn xếp, mua, bán thầu; dùng ảnh hưởng của mình làm sai lệch
kết quả đấu thầu hoặc bỏ giá thầu dưới giá thành xây dựng công trình.
Điều 99. Đấu
thầu rộng rãi trong hoạt động xây dựng
1. Đấu thầu rộng
rãi được thực hiện để lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng công trình và không
hạn chế số lượng nhà thầu tham gia.
2. Bên mời thầu phải thông báo rộng rãi trên phương tiện
thông tin đại chúng về điều kiện, thời gian nộp hồ sơ dự thầu.
3. Bên dự thầu chỉ được tham dự khi có đủ điều kiện năng
lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng phù hợp với loại, cấp công
trình theo điều kiện thông báo của bên mời thầu.
4. Bên mời thầu phải chịu trách nhiệm công bố trên các
phương tiện thông tin đại chúng kết quả xét thầu, giá trúng thầu.
Điều 100. Đấu thầu hạn chế trong hoạt động xây dựng
1.
Đấu thầu hạn chế được thực hiện để lựa chọn nhà thầu tư vấn xây dựng, nhà thầu
thi công xây dựng công trình đối với công trình xây dựng có yêu cầu kỹ thuật
cao và chỉ có một số nhà thầu có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng
lực hành nghề xây dựng được mời tham gia dự thầu.
2. Đối với dự án
đầu tư xây dựng công trình, công trình sử dụng vốn nhà nước thì không cho phép
2 doanh nghiệp trở lên thuộc cùng một tổng công ty, tổng công ty với công ty
thành viên, công ty mẹ và công ty con, doanh nghiệp liên doanh với một bên góp
vốn trong liên doanh cùng tham gia đấu thầu trong một gói thầu.
Điều 101. Chỉ
định thầu trong hoạt động xây dựng
1. Người quyết
định đầu tư hoặc chủ đầu tư xây dựng công trình được quyền chỉ định trực tiếp
một tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành
nghề xây dựng để thực hiện công việc, công trình với giá hợp lý trong các
trường hợp sau đây:
a) Công trình bí
mật nhà nước, công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp, công trình tạm;
b) Công trình có
tính chất nghiên cứu thử nghiệm;
c) Công việc,
công trình, hạng mục công trình xây dựng có quy mô nhỏ, đơn giản theo quy định
của Chính phủ;
d) Tu bổ, tôn
tạo, phục hồi các công trình di sản văn hoá, di tích lịch sử -
văn hoá;
đ) Các trường
hợp đặc biệt khác được người có thẩm quyền quyết định đầu tư cho phép.
2. Người có thẩm
quyền chỉ định thầu phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc lựa chọn nhà
thầu có đủ năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng.
3. Tổ chức, cá
nhân được chỉ định thầu phải có đủ năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành
nghề xây dựng phù hợp với công việc, loại, cấp công trình; có tài
chính lành mạnh, minh bạch.
Điều 102. Lựa
chọn nhà thầu thiết kế kiến trúc công trình xây dựng
1. Việc lựa chọn
nhà thầu thiết kế kiến trúc công trình xây dựng được thực hiện đối với các công
trình xây dựng quy định tại Điều 55 của Luật này.
2. Tác giả của
phương án thiết kế kiến trúc được lựa chọn được ưu tiên thực hiện các bước
thiết kế tiếp theo khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động thiết kế xây dựng,
năng lực hành nghề thiết kế xây dựng công trình.
Điều 103. Lựa chọn tổng thầu trong hoạt động xây dựng
1. Tuỳ theo quy
mô, tính chất, loại, cấp công trình và những điều kiện cụ thể của dự án đầu tư
xây dựng công trình, người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư xây dựng công
trình quyết định các hình thức lựa chọn tổng thầu trong hoạt động xây dựng sau
đây:
a) Tổng thầu thiết kế thực hiện toàn bộ công việc thiết kế xây dựng công
trình;
b) Tổng thầu thi công thực hiện toàn bộ công việc thi công xây dựng công
trình;
c) Tổng thầu thực hiện toàn bộ công việc thiết kế và thi
công xây dựng công trình;
d) Tổng thầu thực hiện toàn bộ các công việc thiết kế, cung
ứng vật tư thiết bị, thi công xây dựng công trình;
đ) Tổng thầu chìa khoá trao tay thực hiện trọn gói toàn bộ
các công việc từ lập dự án đến việc thiết kế, cung ứng vật tư thiết bị, thi
công xây dựng công trình.
2. Nhà thầu độc lập hoặc liên danh dự thầu trong hoạt động
xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng phù hợp với loại, cấp
công trình theo quy định của Luật này.
3. Trường hợp áp dụng hình thức tổng thầu quy định tại
khoản 1 Điều này thì tổng thầu phải cử người có đủ điều kiện năng lực hành nghề
xây dựng để điều phối toàn bộ công việc của tổng thầu.
Điều 104. Quyền
và nghĩa vụ của bên mời thầu
1. Bên mời thầu có các quyền sau đây:
a) Yêu cầu các bên dự thầu cung cấp thông tin cần thiết
phục vụ cho việc lựa chọn nhà thầu;
b) Lựa chọn nhà thầu trúng thầu hoặc huỷ bỏ kết quả lựa
chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu;
c) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Bên mời thầu có các nghĩa vụ sau đây:
a) Lập hồ sơ mời thầu, kế hoạch đấu thầu phù hợp với nội
dung của dự án đầu tư xây dựng công trình đã được phê duyệt;
b) Kiểm tra việc kê khai năng lực hoạt động xây dựng, năng
lực hành nghề xây dựng và tình trạng tài chính của bên dự thầu được lựa chọn;
c) Đáp ứng đầy đủ, kịp thời nguồn vốn để thực hiện công
việc theo tiến độ;
d) Thông báo những yêu cầu cần thiết cho các bên dự thầu và
thực hiện đúng các nội dung đã thông báo;
đ) Công bố công khai đơn vị trúng thầu và giá trúng thầu
đối với các công trình xây dựng thuộc nguồn vốn nhà nước sau khi có kết quả lựa
chọn nhà thầu;
e) Mua bảo hiểm công trình;
g) Bồi thường thiệt hại cho các nhà thầu tham gia dự thầu
trong trường hợp do lỗi của mình gây ra;
h) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về những hành vi dàn
xếp thầu, mua, bán thầu, tiết lộ thông tin khi xét thầu hoặc thông đồng với nhà
thầu và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đấu thầu;
i) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 105. Quyền
và nghĩa vụ của bên dự thầu
1. Bên dự thầu
có các quyền sau đây:
a) Tham gia dự thầu độc lập hoặc liên danh với các nhà thầu khác để dự thầu;
b) Yêu cầu cung cấp thông tin, khảo sát hiện trường để lập
hồ sơ dự thầu;
c) Khiếu nại, tố cáo khi phát hiện các hành vi vi phạm các
quy định về lựa chọn nhà thầu;
d) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Bên dự thầu có các nghĩa vụ sau đây:
a) Lập hồ sơ dự thầu trung thực, chính xác, bảo đảm các yêu
cầu của hồ sơ mời thầu;
b) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về hành vi vi phạm quy
định tại khoản 6 Điều 98 của Luật này;
c) Bồi thường thiệt hại do các hành vi vi phạm của mình gây
ra dẫn đến kéo dài đấu thầu hoặc đấu thầu lại;
d) Thực hiện bảo lãnh dự thầu theo quy định;
đ) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 106. Trách
nhiệm của người quyết định đầu tư xây dựng công trình trong lựa chọn nhà thầu
1. Kiểm tra, xử
lý các vi phạm và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lựa chọn nhà thầu.
2. Đình chỉ việc
lựa chọn nhà thầu, huỷ bỏ kết quả lựa chọn nhà thầu khi phát hiện có những vi
phạm trong lựa chọn nhà thầu.
3. Chịu trách nhiệm trước pháp luật, bồi thường thiệt hại
do các quyết định của mình gây ra.
Mục 2
HỢP ĐỒNG TRONG
HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG
Điều 107. Hợp
đồng trong hoạt động xây dựng
1. Hợp đồng
trong hoạt động xây dựng được xác lập cho các công việc lập quy hoạch xây dựng,
lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế công trình,
giám sát, thi công xây dựng công trình, quản lý dự án xây dựng công trình và các
công việc khác trong hoạt động xây dựng.
2. Hợp đồng
trong hoạt động xây dựng được xác lập bằng văn bản phù hợp với quy định của
Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
3. Tuỳ theo quy
mô, tính chất của công trình, loại công việc, các mối quan hệ của các bên, hợp
đồng trong hoạt động xây dựng có thể có nhiều loại với nội dung khác nhau.
Điều 108. Nội
dung chủ yếu của hợp đồng trong hoạt động xây dựng
Hợp đồng trong hoạt động xây dựng bao gồm các nội dung chủ yếu sau đây:
1. Nội dung công việc phải thực hiện;
2. Chất lượng và các yêu cầu kỹ thuật khác của công việc;
3. Thời gian và tiến độ thực hiện;
4. Điều kiện nghiệm thu, bàn giao;
5. Giá cả, phương thức thanh toán;
6. Thời hạn bảo hành;
7. Trách nhiệm do vi phạm hợp đồng;
8. Các thoả thuận khác theo từng loại hợp đồng;
9. Ngôn ngữ sử dụng trong hợp đồng.
Điều 109. Điều
chỉnh hợp đồng trong hoạt động xây dựng
1. Hợp đồng trong hoạt động xây dựng chỉ được điều chỉnh
khi được người quyết định đầu tư cho phép trong các trường hợp sau đây:
a) Khi có sự thay đổi dự án đầu tư xây dựng công trình;
b) Khi Nhà nước thay đổi các chính sách có liên quan;
c) Các trường hợp bất khả kháng.
2. Người cho phép điều chỉnh hợp đồng phải chịu trách nhiệm
trước pháp luật về quyết định của mình và bồi thường thiệt hại do hậu quả của
việc quyết định gây ra.
Điều 110. Thưởng
hợp đồng, phạt vi phạm hợp đồng và giải quyết tranh chấp hợp đồng trong hoạt
động xây dựng
1. Việc thưởng hợp đồng, phạt vi phạm hợp đồng phải được ghi trong hợp đồng.
2. Đối với công
trình xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước, mức thưởng không vượt quá
12% giá trị phần hợp đồng làm lợi, mức phạt không vượt quá 12% giá trị hợp đồng
bị vi phạm. Nguồn tiền thưởng được trích từ phần lợi nhuận do việc sớm đưa công
trình bảo đảm chất lượng vào sử dụng, khai thác hoặc từ việc tiết kiệm hợp lý
các khoản chi phí để thực hiện hợp đồng.
3. Trong trường
hợp xảy ra tranh chấp hợp đồng trong hoạt động xây dựng, các bên có trách nhiệm
thương lượng giải quyết. Trường hợp không đạt được thoả thuận giữa các
bên, việc giải quyết tranh chấp được thực hiện thông qua hòa giải, Trọng tài
hoặc Toà án giải quyết theo quy định của pháp luật.
Chương VII
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ XÂY DỰNG
Điều 111. Nội
dung quản lý nhà nước về xây dựng
1. Xây dựng và
chỉ đạo thực hiện chiến lược, kế hoạch phát triển các hoạt động xây dựng.
2. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng.
3. Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng.
4. Quản lý chất lượng, lưu trữ hồ sơ công trình xây dựng.
5. Cấp, thu hồi các loại giấy phép trong hoạt động xây
dựng.
6. Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố
cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động xây dựng.
7. Tổ chức nghiên cứu khoa học và công nghệ trong hoạt động
xây dựng.
8. Đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động xây dựng.
9. Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực hoạt động xây dựng.
Điều 112. Cơ
quan quản lý nhà nước về xây dựng
1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về xây dựng trong phạm vi cả nước.
2. Bộ Xây dựng
chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện thống nhất quản lý nhà nước về xây
dựng.
3. Các bộ, cơ
quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình phối hợp với Bộ Xây
dựng để thực hiện quản lý nhà nước về xây dựng.
4. Uỷ ban nhân
dân các cấp có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn
theo phân cấp của Chính phủ.
Điều 113. Thanh
tra xây dựng
1. Thanh tra xây dựng là thanh tra chuyên ngành về xây
dựng.
2. Tổ chức và hoạt động của thanh tra xây dựng do Chính phủ
quy định.
Điều 114. Nhiệm
vụ của thanh tra xây dựng
Thanh tra xây dựng có các nhiệm vụ sau đây:
1. Thanh tra việc thực hiện pháp luật về xây dựng;
2. Phát hiện, ngăn chặn và xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến
nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật về xây dựng;
3. Xác minh, kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải
quyết khiếu nại, tố cáo về xây dựng.
Điều 115. Quyền
và trách nhiệm của thanh tra xây dựng
1. Thanh tra xây dựng có các quyền sau đây:
a) Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu
và giải trình những vấn đề cần thiết;
b) Yêu cầu giám định những nội dung có liên quan đến chất
lượng công trình trong trường hợp cần thiết;
c) áp dụng các biện pháp ngăn chặn theo quy định của pháp
luật;
d) Lập biên bản thanh tra, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến
nghị với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thực hiện các biện pháp xử lý;
đ) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Thanh tra xây dựng có trách nhiệm:
a) Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, trình tự, thủ tục thanh
tra theo quy định;
b) Xuất trình quyết định thanh tra, thẻ thanh tra viên với
đối tượng được thanh tra. Việc thanh tra phải được lập thành biên bản;
c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết luận của mình và
bồi thường thiệt hại do kết luận sai gây ra;
d) Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của pháp
luật.
Điều 116. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân thuộc
đối tượng thanh tra
1. Tổ chức, cá
nhân thuộc đối tượng thanh tra có các quyền sau đây:
a) Yêu cầu thanh tra viên hoặc đoàn thanh tra giải thích rõ
các yêu cầu về thanh tra;
b) Khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật trong
hoạt động thanh tra của thanh tra viên.
2. Tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng thanh tra có các nghĩa
vụ sau đây:
a) Tạo điều kiện cho đoàn thanh tra, thanh tra viên thực
hiện nhiệm vụ;
b) Cung cấp tài liệu, giải trình các nội dung cần thiết và
chấp hành kết luận của thanh tra xây dựng.
Điều 117. Quyền khiếu nại, tố cáo, trách nhiệm giải
quyết khiếu nại, tố cáo
1. Cá nhân có quyền khiếu nại, tố cáo; tổ chức có quyền khiếu nại về những
hành vi vi phạm quy định của Luật này với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền về xây dựng hoặc khởi kiện tại Tòa án theo quy định của pháp luật về
khiếu nại, tố cáo.
2. Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về xây dựng các cấp có trách
nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo của các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền
của mình; trong trường hợp nhận được khiếu nại, tố cáo không
thuộc thẩm quyền của mình thì có trách nhiệm chuyển đến cơ quan, tổ chức có
thẩm quyền giải quyết và thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại, tố cáo
biết.
Điều 118. Khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố
cáo
1. Việc khiếu
nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện theo quy định của
pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
2. Trong thời
gian khiếu nại, tố cáo hoặc khởi kiện, tổ chức, cá nhân vẫn phải thi hành quyết
định hành chính của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về xây dựng. Khi có
quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền về xây dựng hoặc quyết định, bản án của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật
thì thi hành theo các quyết định, bản án đó.
Chương VIII
KHEN THƯỞNG VÀ
XỬ LÝ VI PHẠM
Điều 119. Khen thưởng
Tổ chức, cá nhân
có thành tích trong quản lý, hoạt động xây dựng thì được khen thưởng theo quy
định của pháp luật.
Điều 120. Xử
lý vi phạm
1. Người nào có
hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng và quy định khác của pháp luật có liên
quan thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý hành
chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp các hành vi vi phạm pháp
luật về xây dựng gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp
pháp của tổ chức, cá nhân thì phải bồi thường thiệt hại.
2. Công trình
xây dựng sai quy hoạch, công trình xây dựng không có giấy phép hoặc sai với
giấy phép xây dựng được cấp đối với công trình xây dựng theo quy định phải cấp
giấy phép xây dựng thì phải bị phá dỡ toàn bộ hoặc phần vi phạm theo quy định.