Quyết định 15/2006/QĐ-BXD quy định chế độ bảo trì công sở các cơ quan hành chính nhà nước
- Tải về sách Ebook Luật xây dựng và văn bản, biểu mẫu hướng dẫn mới nhất
- Luật xây dựng và quy định liên quan đến công trình xây dựng mới nhất
BỘ XÂY DỰNG
****** |
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc |
Số: 15/2006/QĐ-BXD
|
Hà Nội, ngày 02 tháng 06 năm 2006
|
QUYẾT ĐỊNH
CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ XÂY DỰNG
SỐ 15/2006/QĐ-BXD NGÀY 02 THÁNG 6 NĂM 2006 BAN HÀNH QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ BẢO
TRÌ CÔNG SỞ CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
BỘ TRƯỞNG BỘ XÂY DỰNG
Căn cứ Nghị định
số 36/2003/NĐ-CP ngày 04/4/2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng;
Căn cứ Quyết định số 169/2003/QĐ-TTg ngày 12/8/2003 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi mới phương thức điều hành và hiện đại hoá công sở của hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn I (2003-2005);
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng,
Căn cứ Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng;
Căn cứ Quyết định số 169/2003/QĐ-TTg ngày 12/8/2003 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi mới phương thức điều hành và hiện đại hoá công sở của hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn I (2003-2005);
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này "Quy định chế độ bảo
trì công sở các cơ quan hành chính nhà nước".
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng
Công báo.
Điều 3. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các đơn vị, tổ chức liên quan có trách
nhiệm thực hiện bảo trì công sở các cơ quan hành chính nhà nước theo Quy định
này.
BỘ TRƯỞNG
Nguyễn Hồng Quân
|
QUY ĐỊNH
CHẾ ĐỘ BẢO TRÌ CÔNG SỞ CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 15/2006/QĐ-BXD ngày 02 tháng 6 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng)
(Ban hành kèm theo Quyết định số 15/2006/QĐ-BXD ngày 02 tháng 6 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng)
Chương 1:
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Văn bản này quy định về chế độ bảo trì
công sở, trách nhiệm của các chủ thể, trình tự thực hiện đối với hoạt động bảo
trì công sở các cơ quan hành chính nhà nước.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy định này được áp dụng đối với công
sở của các cơ quan hành chính nhà nước bao gồm:
1. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ;
2. Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân
các cấp;
3. Các cơ quan chuyên môn thực hiện chức
năng quản lý nhà nước thuộc các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
và Uỷ ban nhân dân các cấp.
Đối với công sở cơ quan hành chính nhà
nước được công nhận là di sản văn hoá còn phải tuân thủ các quy định của Luật
Di sản văn hoá và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
1. Hoạt động bảo trì công sở: bao gồm
các công việc sau:
- Khảo sát hiện trạng, đánh giá chất
lượng công sở;
- Lập kế hoạch bảo trì công sở;
- Lựa chọn tổ chức thực hiện bảo trì
công sở;
- Thực hiện bảo trì công sở theo chế
độ bảo trì;
- Giám sát, nghiệm thu và bảo hành công
tác bảo trì công sở;
- Quản lý công tác bảo trì công sở;
- Các công việc khác có liên quan đến
công tác bảo trì công sở.
2. Chủ quản lý sử dụng công sở: là thủ
trưởng cơ quan hành chính nhà nước được giao trụ sở làm việc để quản lý sử dụng.
3. Chế độ bảo trì công sở: bao gồm các
chế độ sau:
- Chế độ bảo trì thường xuyên;
- Chế độ bảo trì định kỳ;
- Chế độ bảo trì đột xuất.
Chế độ bảo trì thường xuyên là chế độ
bảo trì phòng ngừa hư hỏng cho công sở; chế độ bảo trì định kỳ và đột xuất để
bảo trì khôi phục chất lượng cho công sở.
4. Cấp bảo trì công sở: được quy định
theo Điều 31, Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản
lý chất lượng công trình xây dựng, gồm có 04 cấp:
- Bảo trì cấp 1 là duy tu, bảo dưỡng
công sở;
- Bảo trì cấp 2 là sửa chữa nhỏ công
sở;
- Bảo trì cấp 3 là sửa chữa vừa công
sở;
- Bảo trì cấp 4 là sửa chữa lớn công
sở.
5. Đánh giá chất lượng công sở: là quá
trình phân tích kết quả khảo sát hiện trạng công sở để kết luận về an toàn sử
dụng, vận hành, khai thác công sở; dự báo về chất lượng và khả năng sử dụng công
sở trong tương lai.
Điều 4. Mục đích của hoạt động bảo trì công sở
1. Duy trì những đặc trưng kiến trúc,
kỹ thuật, thiết bị công trình theo công năng, đảm bảo chất lượng của công sở
phù hợp với cấp công trình trong suốt quá trình sử dụng theo quy định của Luật
Xây dựng;
2. Tạo điều kiện hiện đại hoá và đổi
mới phương thức điều hành trong công sở của hệ thống hành chính nhà nước;
3. Đảm bảo sử dụng có hiệu quả vốn ngân
sách nhà nước trong đầu tư xây dựng công sở các cơ quan hành chính nhà nước.
Điều 5. Yêu cầu của hoạt động bảo trì công sở
Mọi kết cấu, bộ phận của công sở cần
được thực hiện chế độ bảo trì theo cấp bảo trì trong suốt tuổi thọ công trình kể
từ khi bắt đầu đưa công sở vào sử dụng.
Chủ quản lý sử dụng công sở cần có kế
hoạch tổng thể bảo trì công sở bao gồm công tác khảo sát hiện trạng, lập kế hoạch
vốn, kiểm tra, xác định mức độ và tốc độ xuống cấp, đánh giá chất lượng công sở
và thực hiện công việc sửa chữa công sở khi cần thiết.
Điều 6. Nội dung bảo trì công sở
1. Công tác bảo trì công sở được thực
hiện theo thiết kế bảo trì do nhà thầu thiết kế lập và theo tiêu chuẩn kỹ thuật
hướng dẫn công tác bảo trì.
2. Thống kê và phân tích các dạng hư
hỏng công sở:
a Hư hỏng do sai sót thuộc về khảo sát,
thiết kế, thi công xây dựng, sử dụng công sở;
b. Hư hỏng do tác động của các yếu tố
khí hậu và môi trường tự nhiên.
3. Quản lý kỹ thuật công tác bảo trì
công sở.
Điều 7. Trách nhiệm của chủ quản lý sử dụng công sở trong hoạt động
bảo trì công sở
1. Thực hiện Điều 83 của Luật Xây dựng,
về bảo trì công trình xây dựng như sau:
a. Chủ quản lý sử dụng công trình có
trách nhiệm bảo trì công trình, máy móc, trang thiết bị công trình.
b. Việc bảo trì công trình, trang thiết
bị công trình phải được thực hiện theo chỉ dẫn và quy định của nhà thiết kế,
nhà sản xuất.
c. Việc bảo trì công trình được xác định
theo loại và cấp công trình.
2. Thực hiện Điều 34 của Nghị định
209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình
xây dựng như sau:
a. Tổ chức thực hiện bảo trì công sở
theo chế độ bảo trì.
b. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về
việc chất lượng công sở bị xuống cấp do không thực hiện chế độ bảo trì theo quy
định.
3. Hàng năm, cơ quan trực tiếp quản lý
sử dụng công sở lập kế hoạch vốn bảo trì công sở để trình cơ quan có thẩm quyền
phê duyệt theo quy định của pháp luật.
Việc lập dự toán, chấp hành và quyết
toán kinh phí bảo trì công sở thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách và các
văn bản hướng dẫn thi hành.
4. Nghiêm cấm việc chiếm dụng hoặc sử
dụng công sở sai mục đích.
Chương 2:
CHẾ ĐỘ BẢO TRÌ CÔNG SỞ
Điều 8. Chế độ bảo trì công sở
Bảo trì là công việc được thực hiện đối
với mọi công sở nhằm phát hiện sự xuống cấp và sửa chữa kịp thời. Việc bảo trì
công sở cần được duy trì trong suốt thời gian sử dụng công trình theo ba chế độ
bảo trì sau đây:
1. Chế độ bảo trì thường xuyên là quá
trình kiểm tra, xem xét công sở thường xuyên bằng mắt và các phương tiện đơn
giản để phát hiện kịp thời dấu hiệu xuống cấp, đồng thời tiến hành duy tu bảo
dưỡng hoặc sửa chữa nhỏ. Chế độ bảo trì thường xuyên áp dụng cho bảo trì cấp 1
- duy tu bảo dưỡng và bảo trì cấp 2 - sửa chữa nhỏ.
2. Chế độ bảo trì định kỳ là quá trình
khảo sát công sở theo chu kỳ để phát hiện các dấu hiệu xuống cấp cần khắc phục
sớm, đồng thời tiến hành sửa chữa vừa hoặc sửa chữa lớn. Chế độ bảo trì định kỳ
áp dụng cho bảo trì cấp 3 - sửa chữa vừa và bảo trì cấp 4 - sửa chữa lớn.
Đối với công sở xây dựng mới, thời điểm
tiến hành bảo trì định kỳ không quá 8 năm tính từ khi đưa công sở vào sử dụng.
Đối với công sở đã đưa vào sử dụng mà
chưa có quy trình bảo trì, thời gian tiến hành bảo trì định kỳ không quá 5 năm/1
lần.
Đối với công sở đã quá niên hạn sử dụng
nhưng được phép tiếp tục sử dụng thì thời gian tiến hành bảo trì định kỳ không
quá 3 năm/1 lần.
3. Chế độ bảo trì đột xuất là quá trình
khảo sát đánh giá công sở khi công sở có những hư hỏng nếu không sửa chữa ngay
sẽ giảm nhanh cấp chất lượng, làm tăng chi phí bảo trì công sở hoặc những hư
hỏng đột biến ảnh hưởng nghiêm trọng đến an toàn sử dụng, vận hành công sở và
có khả năng xẩy ra sự cố gây thảm họa. Chế độ bảo trì đột xuất áp dụng cho tất
cả các cấp bảo trì 1, 2, 3 và 4.
Điều 9. Thời hạn thực hiện bảo trì công sở
1. Thời hạn bảo trì công sở được tính
từ ngày nghiệm thu đưa công sở vào sử dụng cho đến khi hết niên hạn sử dụng
theo quy định của nhà thầu thiết kế xây dựng công sở.
2. Trường hợp công sở đã hết niên hạn
sử dụng theo quy định của thiết kế, nhưng có yêu cầu được tiếp tục sử dụng thì
phải được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xem xét, quyết định cho phép
sử dụng trên cơ sở kết quả kiểm định, đánh giá hiện trạng chất lượng công sở do
tổ chức kiểm định chất lượng công trình có đủ điều kiện năng lực kiểm định chất
lượng thực hiện.
Điều 10. Trình tự thực hiện bảo trì công sở
Đối với công sở xây dựng mới, nhà thầu
thiết kế lập quy trình bảo trì công sở phù hợp với cấp công trình của công sở.
Đối với công sở đang sử dụng nhưng chưa
có quy trình bảo trì, chủ quản lý sử dụng công sở phải thuê tổ chức kiểm định
chất lượng công trình có đủ điều kiện năng lực kiểm định, đánh giá chất lượng
và lập quy trình bảo trì công sở.
Chủ quản lý sử dụng công sở phải tổ chức
thực hiện bảo trì công sở hoặc lựa chọn đơn vị có đủ điều kiện năng lực thực
hiện bảo trì công sở theo ba chế độ bảo trì đã quy định. Trường hợp các cơ quan
hành chính nhà nước được bố trí làm việc trong cùng một công sở thì phải thống
nhất cử bộ phận đại diện cho các cơ quan sử dụng công sở để quản lý và tổ chức
thực hiện công tác bảo trì công sở. Quy trình thực hiện đối với các chế độ bảo
trì như sau:
1. Chế độ bảo trì công sở thường
xuyên:
Chủ quản lý sử dụng công sở giao cho
Văn phòng cơ quan để quản lý và tổ chức thực hiện công tác bảo trì thường xuyên
công sở.
Văn phòng cơ quan lập kế hoạch bảo trì
thường xuyên công sở có kinh phí dưới 500 triệu đồng để trình chủ quản lý sử
dụng công sở phê duyệt.
2. Chế độ bảo trì công sở định kỳ:
a. Chủ quản lý sử dụng công sở lập báo
cáo kinh tế kỹ thuật khi sửa chữa vừa công sở có tổng mức đầu tư từ 500 triệu
đồng đến dưới 03 tỷ đồng để trình người quyết định đầu tư phê duyệt. Nếu không
đủ điều kiện năng lực, chủ quản lý sử dụng công sở phải thuê tổ chức tư vấn có
đủ điều kiện năng lực lập báo cáo kinh tế kỹ thuật sửa chữa vừa công sở kèm
theo biên bản hiện trạng chất lượng công sở do đơn vị có đủ điều kiện năng lực
thực hiện.
b. Chủ quản lý sử dụng công sở lập dự
án đầu tư khi sửa chữa lớn công sở có tổng mức đầu tư trên 03 tỷ đồng để trình
người quyết định đầu tư phê duyệt. Nếu không đủ điều kiện năng lực, chủ quản lý
sử dụng công sở phải thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực để kiểm định
chất lượng công sở và lập dự án đầu tư sửa chữa lớn theo quy định của Luật Xây
dựng và các Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành.
3. Chế độ bảo trì công sở đột xuất:
Căn cứ quá trình khảo sát, đánh giá chất
lượng công sở khi có hư hỏng đột xuất (do gió bão, lũ lụt, động đất, cháy...), chủ
quản lý sử dụng công sở lựa chọn để quyết định thực hiện cấp bảo trì công sở.
Điều 11. Thực hiện công tác bảo trì, giám sát thi công, nghiệm thu và
bảo hành công tác bảo trì công sở
1. Chủ quản lý sử dụng công sở lựa chọn
một trong 02 hình thức quản lý công tác bảo trì công sở sau đây:
a. Thuê tổ chức tư vấn quản lý công tác
bảo trì công sở khi chủ quản lý sử dụng công sở không đủ điều kiện năng lực.
b. Trực tiếp quản lý công tác bảo trì
công sở khi có đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật. Chủ quản lý
sử dụng công sở có thể thành lập Ban quản lý bảo trì công sở để thực hiện.
2. Chủ quản lý sử dụng công sở có thể
trực tiếp thực hiện công tác bảo trì công sở đối với bảo trì công sở cấp 1.
3. Chủ quản lý sử dụng công sở lựa chọn
nhà thầu thi công xây dựng có đủ điều kiện năng lực để thực hiện bảo trì công
sở đối với bảo trì cấp 2, cấp 3 và cấp 4 theo quy định của Luật Xây dựng và các
Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành.
4. Khi thực hiện bảo trì công sở mà không
làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực và an toàn của công trình, chủ quản lý
sử dụng công sở không phải xin giấy phép xây dựng.
5. Chủ quản lý sử dụng công sở phải tổ
chức giám sát thi công và nghiệm thu công tác bảo trì công sở theo quy định của
Luật Xây dựng, các Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành và nội dung hợp
đồng ký kết với nhà thầu thực hiện bảo trì công sở. Trong trường hợp không đủ
điều kiện năng lực chủ quản lý sử dụng công sở phải thuê tổ chức tư vấn có đủ
điều kiện năng lực thực hiện giám sát thi công và nghiệm thu công tác bảo trì
công sở.
6. Thời gian và kinh phí bảo hành công
tác bảo trì công sở như sau:
a. Không ít hơn 12 tháng đối với bảo
trì cấp 1, cấp 2 và cấp 3.
b. Không ít hơn 24 tháng đối với bảo
trì cấp 4.
Kinh phí bảo hành công tác bảo trì
công sở thực hiện theo quy định tại Điều 29, Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004
của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
Chương 3:
TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 12. Điều kiện năng lực
Các tổ chức tư vấn khảo sát thiết kế
và các đơn vị tham gia vào hoạt động bảo trì công sở các cơ quan hành chính nhà
nước phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định của Luật Xây dựng và các Nghị định
của Chính phủ hướng dẫn thi hành.
Điều 13. Trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước
Sở Xây dựng giúp UBND cấp tỉnh quản lý
nhà nước về công sở cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương, có trách nhiệm
kiểm tra công tác bảo trì các công sở xây dựng trên địa bàn quản lý theo quy
định; hàng năm thực hiện báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ Xây dựng về quản
lý công tác bảo trì công sở.
Điều 14. Điều khoản thi hành
1. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các đơn vị, tổ
chức liên quan có trách nhiệm thực hiện bảo trì công sở các cơ quan hành chính
nhà nước theo Quy định này.
2. Trong quá trình triển khai thực hiện,
nếu có khó khăn vướng mắc, đề nghị các cơ quan báo cáo kịp thời về Bộ Xây dựng
để xem xét giải quyết.