Quyết định 02/2008/QĐ-TTg về quy chế quản lý các dự án đầu tư xây dựng của các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và các cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
------ |
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc ------------ |
Số: 02/2008/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 07 tháng 01 năm 2008
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CỦA CÁC CƠ QUAN ĐẠI DIỆN VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI VÀ CÁC CƠ QUAN KHÁC CỦA
VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn
cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Ngoại Giao,
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Ngoại Giao,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý các dự án đầu tư xây
dựng của các Cơ quan đại diện Việt Nam
ở nước ngoài và các Cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài.
Điều
2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công
báo. Các Quy định trước đây trái với Quy chế ban hành kèm theo Quyết định này
đều bị bãi bỏ.
Điều
3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ, các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng |
QUY CHẾ
QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA CÁC CƠ QUAN ĐẠI
DIỆN VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI VÀ CÁC CƠ QUAN KHÁC CỦA VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 02/2008/QĐ-TTg ngày 07 tháng 01 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ)
(Ban hành kèm theo Quyết định số 02/2008/QĐ-TTg ngày 07 tháng 01 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ)
Điều
1. Phạm vi và đối tượng điều chỉnh
1. Phạm
vi: Hoạt động đầu tư của các Cơ quan đại diện Việt Nam
ở nước ngoài và Cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài có sử dụng nguồn
vốn từ ngân sách nhà nước.
2. Đối
tượng: Các dự án đầu tư xây dựng mới và cải tạo, nâng cấp tại các trụ sở làm
việc hiện có, sử dụng vốn ngân sách nhà nước hoặc vốn có nguồn gốc ngân sách
nhà nước; các dự án đầu tư mua nhà, mua đất xây dựng trụ sở làm việc và nhà ở cho
cán bộ, nhân viên sử dụng vốn ngân sách nhà nước hoặc vốn có nguồn gốc ngân
sách nhà nước (sau đây gọi chung là dự án đầu tư xây dựng trụ sở làm việc).
Điều
2. Nguyên tắc quản lý
1. Các
dự án đầu tư xây dựng trụ sở làm việc của các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và Cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài phải thực hiện theo quy định
tại Quy chế này và các quy định của pháp luật của Việt Nam có liên
quan.
Trường
hợp có những quy định khác nhau cùng một vấn đề thì thực hiện theo quy định tại
Quy chế này và pháp luật của nước sở tại có dự án đầu tư.
2. Đối
với các dự án đầu tư xây dựng trụ sở làm việc của các cơ quan khác của Việt Nam
ở nước ngoài phải có ý kiến bằng văn bản của Bộ Ngoại Giao về chủ trương đầu tư
trước khi gửi lấy ý kiến của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
và cơ quan khác ở trung ương có liên quan.
Điều
3. Giải thích từ ngữ
Trong
Quy chế này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Cơ
quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài, gồm: Cơ quan Đại
diện ngoại giao, Phái đoàn Đại diện thường trực tại Tổ chức Quốc tế Liên Chính
phủ và Cơ quan Lãnh sự. Cơ quan Đại diện thực hiện chức năng đại diện cho Nhà
nước Việt Nam trong quan hệ với nước, Tổ chức quốc tế tiếp nhận trong phạm vi
nhiệm vụ và quyền hạn do pháp luật quy định.
2. Cơ
quan khác của Việt Nam ở nước ngoài: là các Cơ quan của Việt Nam ở nước ngoài
do các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quan khác ở Trung
ương thành lập, trên cơ sở thỏa thuận với các nước hữu quan và không thuộc cơ
cấu tổ chức của Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước
ngoài.
3. Chủ
đầu tư: là Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước
ngoài (sau đây gọi là Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài) và Cơ quan
khác của Việt Nam ở nước ngoài hoặc các cơ quan chủ quản của Cơ quan khác của
Việt Nam ở nước ngoài, được giao trách nhiệm trực tiếp quản tiếp quản lý và sử
dụng vốn để đầu tư xây dựng công trình và quản lý, sử dụng công trình sau khi
đầu tư theo quy định của pháp luật Việt Nam và quy định của pháp luật của nước
sở tại có dự án đầu tư.
Điều
4. Lập kế hoạch đầu tư
1. Căn
cứ định hướng chiến lược, kế hoạch dài hạn về quan hệ hợp tác quốc tế của Nhà
nước, Bộ Ngoại giao, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ
quan khác ở Trung ương lập kế hoạch dài hạn và trung hạn (5 năm) về đầu tư xây
dựng trụ sở làm việc các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và Cơ quan khác
của Việt Nam ở nước ngoài.
Kế hoạch
dài hạn và trung hạn về đầu tư xây dựng trụ sở làm việc của các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quan khác ở Trung ương được phân chia
thành hai loại:
a) Trụ
sở riêng do các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quan khác ở
Trung ương quản lý đầu tư;
b) Bộ
phận nằm trong Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài do Bộ Ngoại giao
quản lý đầu tư.
2. Bộ
Ngoại giao chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính tổng hợp
kế hoạch dài hạn và trung hạn về đầu tư xây dựng trụ sở làm việc Cơ quan đại
diện Việt Nam ở nước ngoài và Cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài trình Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt.
3. Căn
cứ kế hoạch dài hạn và trung hạn về đầu tư xây dựng trụ sở làm việc của các Cơ
quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và Cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài
đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ và cơ quan khác ở Trung ương lập kế hoạch đầu tư xây dựng trụ sở làm
việc hàng năm thuộc thẩm quyền và theo quy định của pháp luật hiện hành.
Điều
5. Lập, thẩm định, phê duyệt dự án
1. Lập
dự án:
a) Chủ
đầu tư lập dự án đầu tư phải thực hiện đầy đủ các nội dung theo quy định của
pháp luật hiện hành về lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng, trong
đó có căn cứ ý kiến của cơ quan có thẩm quyền của nước sở tại có dự án đầu tư
về: địa điểm xây dựng, giá mua bán nhà hoặc xây dựng và các vấn đề khác liên
quan đến dự án đầu tư xây dựng.
b) Hồ sơ
gửi thẩm định bao gồm cả phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở. Đối với các
dự án mua nhà, đất trong dự án đầu tư, hồ sơ gửi thẩm định, phê duyệt chỉ cần
phần thuyết minh.
2. Thẩm
định, phê duyệt dự án đầu tư:
a) Đối
với dự án đầu tư có tổng mức vốn đầu tư (quy ngoại tệ) từ 10 triệu USD trở lên:
các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quan khác ở Trung ương
có dự án đầu tư xây dựng trụ sở làm việc Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài
và Cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài chủ trì thẩm định, trình Thủ tướng
Chính phủ quyết định đầu tư;
b) Đối
với dự án đầu tư có tổng mức vốn đầu tư (quy ngoại tệ) dưới 10 triệu USD: các
Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quan khác ở Trung ương có
dự án đầu tư xây dựng trụ sở làm việc Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và
Cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài thẩm định và quyết định đầu tư;
c) Bộ
Ngoại giao thẩm định và quyết định đầu tư dự án thuộc thẩm quyền đối với dự án
đầu tư Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và Cơ quan khác của Việt Nam ở
nước ngoài do Bộ Ngoại giao quản lý;
d) Các
Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quan khác ở Trung ương thẩm
định và quyết định đầu tư dự án thuộc thẩm quyền đối với dự án đầu tư Cơ quan
khác của Việt Nam ở nước ngoài do mình quản lý;
đ) Đối
với các dự án đầu tư liên quan đến việc mua nhà, đất làm trụ sở Cơ quan đại
diện Việt Nam ở nước ngoài và Cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài, việc phê
duyệt dự án được thực hiện sau khi đã có thỏa thuận nguyên tắc về việc mua bán
nhà, đất và giá mua (bán) nhà, đất dự kiến giữa chủ đầu tư và bên bán. Tổng mức
đầu tư của dự án được chính xác hóa trên cơ sở giá mua (bán) nhà, đất được nêu
trong hợp đồng ký kết chính thức giữa chủ đầu tư và bên bán. Chủ đầu tư ký hợp
đồng mua, bán nhà, đất khi dự án đầu tư đã được người có thẩm quyền phê duyệt.
3. Cho
phép các dự án đủ điều kiện đầu tư được hoàn thiện các thủ tục cần thiết và
thực hiện ngay trong năm.
Điều
6. Công tác thiết kế, dự toán, giao đất và giấy phép xây dựng
1. Thiết
kế:
a) Các
dự án đầu tư xây dựng phải tuân thủ các bước thiết kế như sau: dự án có tổng
mức vốn đầu tư (quy ngoại tệ) từ 10 triệu USD trở lên, gồm: thiết kế cơ sở,
thiết kế mỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công; các dự án đầu tư có tổng mức vốn
đầu tư (quy ngoại tệ) dưới 10 triệu USD, gồm: thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ
thi công;
b) Việc
thiết kế xây dựng phải tuân theo quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật xây
dựng do nhà nước ban hành, trừ trường hợp phải áp dụng quy chuẩn xây dựng và
tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng của nước sở tại có dự án đầu tư;
c) Tổ
chức thiết kế xây dựng (kể cả tổ chức ở Việt Nam ) phải thực hiện công tác giám
sát tác giả trong suốt quá trình thi công xây dựng;
d) Các
dự án đầu tư mua nhà, đất: không có bước thiết kế, nhưng phải có các tài liệu,
bản vẽ mặt bằng.
2. Dự
toán:
a) Việc
lập, phê duyệt và quản lý dự toán, tổng dự toán: thực hiện theo các quy định
của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Riêng về định mức,
đơn giá dự toán cần phải căn cứ quy định của nước sở tại có dự án đầu tư;
b) Đối
với dự án mua nhà, đất: không cần lập dự toán và tổng dự toán; căn cứ tổng mức
đầu tư được duyệt và Hợp đồng mua nhà, đất được ký kết để quản lý.
3. Giao
đất và xin giấy phép xây dựng :
Các vấn
đề liên quan đến việc mua hoặc thuê đất và xin giấy phép xây dựng thực hiện
theo quy định của nước sở tại có dự án đầu tư.
4. Xử lý
các phát sinh:
Trong
quá trình xây dựng, nếu có phát sinh cần sửa đổi thiết kế, dự toán nhưng không
thay đổi quy mô công trình đã được duyệt thì chủ đầu tư xem xét, quyết định.
Trong trường hợp cần phải thay đổi thiết kế, dự toán làm thay đổi quy mô, mục
tiêu và tăng tổng mức đầu tư của dự án đã được duyệt thì chủ đầu tư phải báo
cáo người quyết định đầu tư quyết định.
Điều
7. Lựa chọn nhà thầu xây dựng.
Đối với
các dự án đầu tư xây dựng, việc lựa chọn nhà thầu xây dựng thực hiện theo quy định
pháp luật hiện hành, đồng thời phải phù hợp với quy định pháp luật của nước sở
tại có dự án đầu tư.
Điều
8. Thi công xây dựng
a) Quản
lý thi công xây dựng công trình, bao gồm: quản lý chất lượng xây dựng, quản lý
tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình, quản lý an
toàn lao động trên công trường xây dựng, quản lý môi trường xây dựng.
b) Chủ
đầu tư trực tiếp thực hiện quản lý công tác thi công xây dựng, trường hợp chủ
đầu tư không đủ năng lực về quản lý thi công xây dựng có thể ký hợp đồng thuê
toàn bộ hoặc một phần công việc quản lý thi công xây dựng.
Điều
9. Thanh toán và quyết toán vốn đầu tư.
1. Thanh
toán:
a) Đối
với dự án đầu tư mua nhà, đất: vốn được thanh toán theo điều khoản quy định
trong hợp đồng và các quy định khác của pháp luật Việt Nam ;
b) Đối
với dự án đầu tư xây dựng: việc tạm ứng vốn và thanh toán vốn phù hợp với quy
định của pháp luật Việt Nam
và của nước sở tại có dự án đầu tư. Các điều khoản về thanh toán phải được quy
định cụ thể, rõ ràng trong hợp đồng giữa chủ đầu tư, người nhận thầu xây dựng
và cung ứng thiết bị.
c)
Trường hợp thanh toán bằng ngoại tệ, chủ đầu tư phải mua hàng của ngân hàng
hoặc có văn bản đề nghị Bộ Tài chính cấp trực tiếp ngoại tệ để thanh toán.
2. Quyết
toán:
Khi thực
hiện xong dự án đầu tư xây dựng hoặc mua nhà, đất phải quyết toán vốn đầu tư dự
án hoàn thành theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Điều
10. Trách nhiệm quản lý của các cơ quan liên quan
1. Bộ
Ngoại giao, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quan khác ở
Trung ương có Cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài:
a) Thực
hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền theo quy định tại Quy chế
này và quy định của pháp luật có liên quan;
b) Bộ
Ngoại giao chịu trách nhiệm quản lý hợp đồng đầu tư xây dựng các Cơ quan đại
diện Việt Nam
ở nước ngoài;
c) Các
Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quan khác ở Trung ương chịu
trách nhiệm quản lý hoạt động đầu tư xây dựng các Cơ quan khác của Việt Nam ở
nước ngoài;
d) Thực
hiện công tác theo dõi, kiểm tra, tổng hợp và hướng dẫn các chủ đầu tư thuộc
quyền quản lý thực hiện các dự án đầu tư theo quy định hiện hành.
2. Bộ
Ngoại giao chủ trì, phối hợp với các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây
dựng hướng dẫn thực hiện Quy chế quản lý các dự án đầu tư xây dựng của các Cơ
quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và các Cơ quan khác của Việt Nam ở nước
ngoài.
3. Bộ
Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ liên quan hướng dẫn thanh toán và quyết
toán vốn đầu tư các dự án đầu tư xây dựng của các Cơ quan đại diện Việt Nam ở
nước ngoài và Cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài.
Điều
11. Tổ chức thực hiện
Định kỳ
hàng năm, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở
Trung ương có dự án đầu tư xây dựng của Cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài
gửi báo cáo tình hình thực hiện Quy chế này về Bộ Ngoại giao để tổng hợp báo
cáo Thủ tướng Chính phủ.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng |