Nghị định 50/2018/NĐ-CP quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Chính phủ.
CHÍNH PHỦ
------- |
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc |
Số: 50/2018/NĐ-CP
|
Hà Nội, ngày 09 tháng 04 năm 2018
|
NGHỊ ĐỊNH
QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật
tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật
thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010;
Căn cứ Nghị
định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2016 của Chính phủ quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ;
Theo đề nghị
của Tổng Thanh tra Chính phủ;
Chính phủ ban
hành Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
Thanh tra Chính phủ.
Điều 1. Vị
trí và chức năng
Thanh tra Chính
phủ là cơ quan ngang bộ của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống
tham nhũng trong phạm vi cả nước; thực hiện hoạt động thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
Điều 2. Nhiệm
vụ và quyền hạn
Thanh tra Chính
phủ thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Nghị định số 123/2016/NĐ-CP
ngày 01 tháng 9 năm 2016 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ và những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể
sau đây:
1. Trình Chính
phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị
quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị quyết, nghị định của Chính
phủ về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống
tham nhũng theo Chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm của Thanh
tra Chính phủ đã được phê duyệt và các dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp
luật khác theo sự phân công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
2. Trình Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Định hướng Chương trình thanh tra hàng năm, các dự thảo
quyết định, chỉ thị, các văn bản khác về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ và tổ chức triển
khai thực hiện.
3. Ban hành
thông tư, quyết định, chỉ thị và các văn bản khác về thanh tra, tiếp công dân,
giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.
4. Chỉ đạo,
hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến
lược, định hướng Chương trình đã được phê duyệt về thanh tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo và phòng, chống
tham nhũng; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh tra,
tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.
5. Về thanh tra:
a) Lập kế hoạch
thanh tra của Thanh tra Chính phủ; hướng dẫn Thanh tra bộ, cơ quan ngang bộ
(sau đây gọi tắt là Thanh tra bộ), Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương (sau đây gọi tắt là Thanh tra tỉnh) xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch
thanh tra;
b) Thanh tra
việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của bộ, cơ quan
ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh); thanh tra đối với
doanh nghiệp nhà nước do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập; thanh tra vụ
việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhà nước của nhiều bộ, cơ quan
ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
c) Thanh tra vụ
việc khác do Thủ tướng Chính phủ giao;
d) Kiểm tra tính
chính xác, hợp pháp của các kết luận thanh tra và quyết định xử lý sau thanh
tra của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh và của Chánh Thanh tra bộ, cơ quan ngang bộ, Chánh Thanh tra cấp tỉnh khi
cần thiết;
đ) Quyết định
thanh tra lại vụ việc đã được Bộ trưởng kết luận nhưng phát hiện có dấu hiệu vi
phạm pháp luật khi được Thủ tướng Chính phủ giao; quyết định thanh tra lại vụ
việc đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh
tra tỉnh kết luận nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật;
e) Đề nghị Bộ
trưởng, yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiến hành thanh tra trong
phạm vi quản lý của bộ, của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khi phát hiện có dấu hiệu
vi phạm pháp luật; trường hợp Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
không đồng ý thì có quyền ra quyết định thanh tra, báo cáo và chịu trách nhiệm
trước Thủ tướng Chính phủ về quyết định của mình;
g) Chủ trì xử lý
việc chồng chéo về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra giữa cơ
quan Thanh tra các bộ; giữa Thanh tra bộ với Thanh tra tỉnh;
h) Theo dõi, đôn
đốc, kiểm tra việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh
tra của Thanh tra Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ;
i) Xem xét xử lý
vấn đề mà Chánh Thanh tra bộ không nhất trí với Bộ trưởng, Chánh Thanh tra tỉnh
không nhất trí với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về công tác thanh tra.
Trường hợp Bộ trưởng không đồng ý với kết quả xử lý của Tổng Thanh tra Chính
phủ thì Tổng Thanh tra Chính phủ báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết
định;
k) Kiến nghị Bộ
trưởng đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ quy định do bộ đó ban hành trái với
quy định của cơ quan nhà nước cấp trên, của Tổng Thanh tra Chính phủ về công
tác thanh tra; trường hợp Bộ trưởng không đình chỉ hoặc không bãi bỏ văn bản đó
thì trình Thủ tướng Chính phủ quyết định;
l) Đình chỉ việc
thi hành và đề nghị Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ quy định của Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trái với quy định của cơ quan nhà nước
cấp trên, của Tổng Thanh tra Chính phủ về công tác thanh tra;
m) Kiến nghị với
cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp
với yêu cầu quản lý; kiến nghị đình chỉ hoặc bãi bỏ quy định trái pháp luật
phát hiện qua công tác thanh tra;
n) Kiến nghị Thủ
tướng Chính phủ xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý của Thủ
tướng Chính phủ có hành vi vi phạm pháp luật phát hiện qua thanh tra hoặc không
thực hiện kết luận, quyết định xử lý về thanh tra; yêu cầu người đứng đầu cơ
quan, tổ chức xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý của cơ quan,
tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật phát hiện qua thanh tra hoặc không thực
hiện kết luận, quyết định xử lý về thanh tra.
6. Về tiếp công
dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo:
a) Tổ chức việc
tiếp công dân; tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo; giải quyết khiếu nại, tố
cáo theo quy định của pháp luật;
b) Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan liên quan thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân tại trụ sở tiếp
công dân của Trung ương Đảng và Nhà nước tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ
Chí Minh;
c) Xác minh nội
dung tố cáo, kết luận nội dung xác minh, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc
thẩm quyền giải quyết của Thủ tướng Chính phủ khi được giao;
d) Xem xét, kết
luận việc giải quyết tố cáo mà Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ
trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đã giải quyết
nhưng có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp kết luận việc giải quyết tố cáo
có vi phạm pháp luật thì kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, giải quyết lại;
đ) Giúp Thủ
tướng Chính phủ theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp trong việc tiếp công dân, giải quyết
khiếu nại, thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật;
e) Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền xây dựng hệ thống dữ liệu Quốc gia
về khiếu nại, tố cáo.
7. Về phòng,
chống tham nhũng:
a) Tổ chức, chỉ
đạo, hướng dẫn công tác thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về
phòng, chống tham nhũng và phòng, chống tham nhũng trong công tác thanh tra;
b) Thanh tra
việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng tại các bộ, cơ quan ngang
bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo thẩm quyền hoặc chỉ
đạo của Thủ tướng Chính phủ; chủ động phối hợp với các cơ quan, tổ chức trong
việc phát hiện hành vi tham nhũng; thanh tra vụ việc có dấu hiệu tham nhũng;
đôn đốc việc xử lý người có hành vi tham nhũng theo quy định của pháp luật và theo
phân cấp quản lý cán bộ của Đảng và Chính phủ;
c) Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền xây dựng hệ thống dữ liệu chung về
phòng, chống tham nhũng;
d) Phối hợp với
Kiểm toán Nhà nước, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Viện kiểm sát nhân dân tối cao,
Tòa án nhân dân tối cao và Ban Nội chính Trung ương trong việc cung cấp, trao
đổi thông tin, tài liệu, kinh nghiệm về công tác phòng, chống tham nhũng; tổng
hợp, đánh giá, dự báo tình hình tham nhũng và kiến nghị chính sách, giải pháp
phòng, chống tham nhũng.
8. Trong quá
trình thực hiện nhiệm vụ thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng,
chống tham nhũng được áp dụng các quyền hạn của Thanh tra Chính phủ theo quy
định của pháp luật; được yêu cầu các cơ quan, đơn vị có liên quan cử cán bộ, công
chức, viên chức tham gia đoàn thanh tra.
9. Yêu cầu bộ,
cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo
tình hình, kết quả công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng,
chống tham nhũng.
10. Tổng hợp,
báo cáo kết quả về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng,
chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Chính phủ; tổng kết kinh
nghiệm về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham
nhũng.
11. Thực hiện
chức năng cơ quan đầu mối quốc gia thực hiện Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng; hợp tác quốc tế về công tác thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.
12. Tổ chức, chỉ
đạo thực hiện Chương trình, kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ khoa
học, công nghệ trong lĩnh vực thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại,
tố cáo và phòng, chống tham nhũng.
13. Quyết định
và tổ chức thực hiện kế hoạch cải cách hành chính của Thanh tra Chính phủ theo
Chương trình, kế hoạch cải cách hành chính nhà nước của Chính phủ và chỉ đạo
của Thủ tướng Chính phủ.
14. Chỉ đạo,
hướng dẫn về nghiệp vụ thanh tra; bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra đối với đội ngũ
cán bộ, công chức làm công tác thanh tra; thực hiện việc quản lý, bổ nhiệm các
ngạch công chức thanh tra theo quy định của pháp luật; cấp thẻ thanh tra viên
cho công chức, sỹ quan được bổ nhiệm vào các ngạch thanh tra viên trong toàn
ngành Thanh tra; ban hành tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ của Chánh Thanh tra,
Phó Chánh Thanh tra bộ và Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra tỉnh.
Thống nhất với
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc
bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chánh Thanh tra bộ, cơ quan ngang bộ và Chánh
Thanh tra tỉnh.
15. Quản lý về
tổ chức bộ máy, biên chế; cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện chế độ tiền
lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ,
công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Thanh tra Chính phủ theo quy
định của pháp luật.
16. Quản lý và
chỉ đạo hoạt động đối với các tổ chức sự nghiệp trực thuộc theo quy định của
pháp luật.
17. Quản lý tài
chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy
định của pháp luật.
18. Thực hiện
các nhiệm vụ khác do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao và theo quy định của
pháp luật.
Điều 3. Cơ
cấu tổ chức
1. Vụ Pháp chế
2. Vụ Tổ chức
cán bộ
3. Vụ Hợp tác
quốc tế
4. Vụ Kế hoạch -
Tổng hợp
5. Văn phòng
6. Vụ Giám sát,
Thẩm định và Xử lý sau thanh tra
7. Vụ Thanh tra,
Giải quyết khiếu nại, tố cáo khối kinh tế ngành (Vụ I)
8. Vụ Thanh tra,
Giải quyết khiếu nại, tố cáo khối nội chính và kinh tế tổng hợp (Vụ II)
9. Vụ Thanh tra,
Giải quyết khiếu nại, tố cáo khối văn hóa, xã hội (Vụ III)
10. Cục Thanh
tra, Giải quyết khiếu nại, tố cáo khu vực 1 (Cục I)
11. Cục Thanh
tra, Giải quyết khiếu nại, tố cáo khu vực 2 (Cục II)
12. Cục Thanh
tra, Giải quyết khiếu nại, tố cáo khu vực 3 (Cục III)
13. Cục Phòng,
Chống tham nhũng (Cục IV)
14. Ban Tiếp
công dân trung ương
15. Viện Chiến
lược và Khoa học thanh tra
16. Báo Thanh
tra
17. Tạp chí
Thanh tra
18. Trường Cán
bộ Thanh tra
19. Trung tâm
Thông tin.
Tại Điều này,
các đơn vị quy định từ Khoản 1 đến Khoản 14 là các đơn vị giúp Tổng Thanh tra
Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước; các đơn vị quy định từ Khoản 15
đến Khoản 19 là các đơn vị sự nghiệp.
Vụ Pháp chế và
Vụ Hợp tác quốc tế có 02 phòng; Vụ Kế hoạch - Tổng hợp và Vụ Giám sát, Thẩm
định và Xử lý sau thanh tra có 03 phòng; Vụ Tổ chức cán bộ có 04 phòng; Văn
phòng có 05 phòng; Cục I, Cục II, Cục III có 04 phòng; Cục IV, Ban Tiếp công
dân trung ương có 05 phòng.
Ban Tiếp công
dân trung ương có con dấu riêng và có bộ phận thường trực tại Trụ sở Tiếp công
dân của Trung ương Đảng và Nhà nước ở thành phố Hồ Chí Minh.
Tổng Thanh tra
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các vụ,
cục, đơn vị trực thuộc Thanh tra Chính phủ.
Điều 4. Hiệu
lực thi hành
1. Nghị định này
có hiệu lực thi hành từ ngày 29 tháng 5 năm 2018.
2. Nghị định này
thay thế Nghị định số 83/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Chính phủ.
Điều 5. Trách
nhiệm thi hành
Các Bộ trưởng,
Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành
Nghị định này./.
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, TCCV (2). XH 205 |
TM.
CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc |
Ý KIẾN