THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 17/2019 / QĐ- TTg ...
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
------- |
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc |
Số: 17/2019/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 08 tháng 4 năm 2019
|
QUYẾT
ĐỊNH
VỀ MỘT SỐ
GÓI THẦU, NỘI DUNG MUA SẮM
NHẰM DUY TRÌ HOẠT ĐỘNG THƯỜNG XUYÊN ĐƯỢC ÁP DỤNG HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU
TRONG TRƯỜNG HỢP ĐẶC BIỆT
THEO QUY ĐỊNH TẠI ĐIỀU 26 LUẬT ĐẤU THẦU
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp
luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định về
một số gói thầu, nội
dung mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên được áp dụng hình thức lựa
chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt theo quy định tại Điều 26 Luật đấu thầu.
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Quyết định này quy định về danh mục các
gói thầu, nội dung mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu
trong trường hợp đặc biệt theo quy định tại Điều 26 Luật đấu
thầu và quy trình lựa chọn nhà thầu cho các gói thầu, nội dung mua sắm
trong danh mục này.
2. Các trường hợp mua sắm nhằm duy trì
hoạt động thường xuyên khác với các trường hợp quy định tại Điều 3 Quyết định
này thì thực hiện theo quy định của Luật đấu thầu, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP
ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị,
tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã
hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân,
đơn vị sự nghiệp công lập, các tổ chức khoa học và công nghệ công lập khi sử
dụng vốn nhà nước để mua sắm
tài sản, hàng hóa, dịch vụ nhằm duy trì hoạt động thường xuyên.
Điều 3. Danh mục các gói thầu, nội dung
mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường
hợp đặc biệt
1. Gói thầu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ
chuyên ngành đặc thù cho cán bộ công chức bao gồm biên soạn giáo trình do cần
thiết phải mời cơ quan, đơn vị có thẩm quyền hoặc có chức năng, nhiệm vụ đào tạo chuyên môn được cơ quan có thẩm
quyền giao.
2. Trường hợp cần lựa chọn nhà thầu để cung cấp dịch vụ tổ
chức các hội nghị, hội thảo, đại hội, tập huấn (phục vụ ăn, nghỉ cho đại biểu;
cho thuê hội trường, phòng họp và các dịch vụ liên quan như trang trí, khánh
tiết, nước uống...) mà do yêu cầu thực tế phải bố trí địa điểm ăn, nghỉ tập
trung cho tất cả đại biểu và đáp ứng yêu cầu tiến độ cần thực hiện gấp.
3. Gói thầu cung cấp dịch vụ đào tạo nhân
lực của Việt Nam tại nước ngoài do các cơ sở đào tạo tại nước ngoài trực tiếp
thực hiện với chuyên môn đặc
thù hoặc kỹ thuật chuyên sâu đối với các lĩnh vực văn hóa, khoa học, kỹ thuật, tự nhiên, xã hội.
4. Gói thầu mua chó nghiệp vụ; đào tạo chó
nghiệp vụ; mua ma tuý, chất nổ, mẫu tẩm nguồn hơi ma tuý, chất nổ để huấn luyện
chó nghiệp vụ.
5. Gói thầu thuê kho lưu giữ hàng tạm giữ;
thuê vận chuyển, bốc xếp hàng tạm giữ tại các cảng biển, địa điểm kiểm tra hàng
hóa tập trung nếu chỉ có duy nhất 01 đơn vị cung cấp dịch vụ trong cảng.
6. Gói thầu vận chuyển hàng dự trữ quốc
gia để cứu trợ, viện trợ trong trường hợp phải giao hàng ngay.
7. In ấn, cung cấp các loại tem (tem miễn
thuế, tem rượu nhập khẩu, tem rượu sản xuất trong nước, tem xì gà nhập khẩu;
tem thuốc lá điếu nhập khẩu, tem thuốc lá sản xuất trong nước, tem thu lệ phí
làm thủ tục hải quan, tem thu lệ phí hàng hóa, phương tiện vận tải quá cảnh);
các loại biên lai (biên lai thuế, biên lai thu tiền, biên lai thu hộ lệ phí,
biên lai thuế xuất khẩu, biên lai thuế đối với hàng hóa nhập khẩu); các loại tờ
khai (tờ khai nguồn gốc xe ô tô nhập khẩu, tờ khai nguồn gốc xe gắn máy nhập
khẩu); các loại sổ định mức hàng miễn thuế; các loại seal (niêm phong) hải
quan.
8. Mua, trao đổi bản quyền chương trình
truyền hình.
9. Sản xuất và lắp đặt sân khấu phục vụ
sản xuất chương trình phát sóng gắn liền với ý tưởng thực hiện.
10. Thuê địa điểm để tổ chức sản xuất, ghi
hình các chương trình mang tính nghệ thuật cao.
11. Tuyên truyền trên các phương tiện
thông tin đại chúng như báo in, báo điện tử, đài phát thanh truyền hình đối với
những nội dung phục vụ nhiệm vụ chính trị do Đảng và Nhà nước giao, tuyên
truyền bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo trong trường hợp
cơ quan, đơn vị được giao kinh phí tuyên truyền trực tiếp ký hợp đồng với các cơ quan báo chí để thực
hiện.
12. Gói thầu tổ chức các chương trình nghệ
thuật đặc biệt phục vụ nhiệm vụ chính trị do Đảng và Nhà nước giao.
13. Gói thầu thẩm định giá tài sản liên
quan đến các vụ án hình sự
cần thực hiện gấp theo yêu cầu của cơ quan điều tra.
14. Gói thầu nhập khẩu vũ khí thể thao
phục vụ các câu lạc bộ, trường, trung tâm đào tạo huấn luyện thể thao tập luyện, thi đấu hàng năm.
15. Mua vé máy bay cho các đoàn đi công
tác trong nước và quốc tế.
16. Gói thầu hợp tác, sản xuất phim phục vụ nhiệm vụ chính trị
được giao.
17. Lựa chọn luật sư cung cấp dịch vụ pháp
lý để bảo vệ quyền và lợi ích cho Chính phủ hoặc cơ quan nhà nước Việt Nam tại
cơ quan tài phán nước ngoài hoặc quốc tế khi Việt Nam là bị đơn trong các vụ
kiện quốc tế.
18. Mua sắm các chủng loại tài sản, hàng
hóa, dịch vụ chỉ do một cơ sở sản xuất; có giá bán thống nhất do Nhà nước quy
định (như điện, nước, xăng, dầu, phí vệ sinh môi trường và các dịch vụ tương tự
khác), cước điện thoại cố định, bảo trì hệ thống tổng đài điện thoại cố định.
19. Gói thầu có giá gói thầu không quá
50.000.000 đồng.
20. Lựa chọn nhà thầu để cung cấp một số
dịch vụ cần cam kết lâu dài với nhà cung cấp (nhiều hơn 1 năm) như: dịch vụ
thuê đường truyền, nhà trạm; thuê hạ tầng kỹ thuật; thuê phần mềm; thuê tên
miền, máy chủ và dịch vụ lưu trữ dữ liệu điện tử; dịch vụ hỗ trợ bảo hành, vận
hành hệ thống phần cứng, phần mềm, dịch vụ hỗ trợ người dùng (call center)....
21. Ngoài các trường hợp quy định từ khoản 1 đến khoản 20 Điều này, nếu gói
thầu, nội dung mua sắm xuất hiện các điều kiện đặc thù, riêng biệt mà không thể
áp dụng các hình thức lựa
chọn nhà thầu quy định tại các Điều 20, 21, 22, 23, 24 và 25 của
Luật đấu thầu thì Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các cấp mua sắm trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định theo quy
định tại Điều 26 Luật đấu thầu.
Điều 4. Quy trình lựa chọn nhà thầu trong
trường hợp đặc biệt
1. Đối với các gói thầu nêu tại các khoản
từ khoản 1 đến khoản 13 Điều 3 Quyết định này được thực hiện theo quy trình như
sau:
a) Lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa
chọn nhà thầu;
b) Thương thảo hợp đồng với nhà thầu được xác định có đủ năng lực,
kinh nghiệm;
c) Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;
d) Hoàn thiện, ký kết hợp đồng với nhà thầu; nội dung hợp đồng
phải bảo đảm đầy đủ các nội dung liên quan đến yêu cầu về phạm vi, nội dung
công việc cần thực hiện, thời
gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được và giá trị hợp đồng.
Riêng đối với gói thầu quy định tại khoản
13 Điều 3 Quyết định này, nhà thầu được mời vào thương thảo hợp đồng phải đáp ứng đủ năng lực, kinh
nghiệm, uy tín, thực hiện thẩm định giá đúng yêu cầu của công tác điều tra và
xét xử vụ án.
2. Đối với gói thầu nêu tại khoản 14 Điều
3 Quyết định này được thực hiện theo quy trình như sau:
a) Lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa
chọn nhà thầu nhập khẩu vũ khí thể thao;
b) Thương thảo hợp đồng với nhà thầu nhập
khẩu vũ khí thể thao được lựa chọn;
c) Chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn
nhà thầu nhập khẩu vũ khí thể thao. Nhà thầu được lựa chọn là tổ chức, doanh
nghiệp được phép sản xuất, kinh doanh vũ khí, có uy tín, có đủ năng lực, kinh
nghiệm kinh doanh vũ khí thể thao và có đơn giá chào hàng nhập khẩu vũ khí hợp lý;
d) Hoàn thiện, ký kết hợp đồng với nhà thầu nhập khẩu vũ khí thể
thao được lựa chọn. Hợp đồng phải đầy đủ các nội dung về phạm vi, công việc
thực hiện, chủng loại vũ khí nhập khẩu, mẫu mã, ký hiệu, nước sản xuất, năm sản
xuất, thông số kỹ thuật chính, thời gian thực hiện, chất lượng công việc và giá
trị hợp đồng. Việc cấp phép nhập khẩu, cấp phép trang bị và cấp phép sử dụng vũ
khí thể thao thực hiện theo
các quy định hiện hành về quản
lý, sử dụng vũ khí thể thao.
3. Đối với gói thầu mua vé máy bay nêu tại
khoản 15 Điều 3 Quyết định này được thực hiện theo quy trình như sau:
a) Đối với đoàn đi công tác quốc tế
- Căn cứ kế hoạch công tác và hành trình
bay được duyệt, cơ quan, đơn
vị lấy tối thiểu 02 báo giá của 02 đại lý bán vé máy bay khác nhau (hoặc báo
giá của 01 đại lý bán vé máy bay cho ít nhất 02 hãng hàng không khác nhau, trong
đó có ít nhất 1 đại lý chính hãng của hàng không quốc gia Việt Nam) với cùng hành trình bay để
xem xét, so sánh và lựa chọn đơn vị cung cấp vé máy bay trên cơ sở đáp ứng các
yêu cầu sau: Đường bay trực tiếp, phù hợp với lịch công tác; tổng các khoản chi
tiền vé (bao gồm các khoản thuế và phụ phí), tiền đi đường, tiền chờ đợi tại
sân bay thấp nhất.
- Thủ trưởng cơ quan, đơn vị ký hợp đồng
với nhà cung cấp bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả và chịu trách nhiệm về
quyết định của mình. Trường hợp thay đổi đường bay ở nước ngoài do nhu cầu công tác thì trưởng đoàn quyết
định việc mua vé.
b) Đối với đoàn đi công tác trong nước
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị ký hợp đồng với
nhà cung cấp bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả và chịu trách nhiệm về
quyết định của mình.
Việc mua vé máy bay cho các đoàn đi công
tác trong nước và quốc tế không phải lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
4. Đối với gói thầu nêu tại khoản 16 Điều 3
Quyết định này được thực hiện theo
quy trình như sau:
a) Chủ đầu tư dự án sản xuất phim lập và
trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định phê duyệt nội dung kế hoạch đề tài, nhóm đề tài hợp tác, sản xuất phim theo năm kế hoạch;
b) Chủ đầu tư dự án sản xuất phim gửi
thông báo đến các cơ sở sản xuất phim (sau đây gọi là nhà thầu sản xuất phim)
kế hoạch đề tài, nhóm đề tài sản xuất phim đã được phê duyệt và đăng tải thông
tin theo quy định của Luật đấu thầu;
c) Hội đồng thẩm định kịch bản (do chủ đầu
tư dự án sản xuất phim thành lập theo quy định) xem xét và tuyển chọn kịch bản
có chất lượng tốt nhất về nội dung, nghệ thuật và phù hợp với kế hoạch đề tài, nhóm đề tài được phê
duyệt do các nhà thầu sản xuất phim gửi đến;
d) Căn cứ vào kết quả "Giám định kịch
bản", chủ đầu tư dự án
sản xuất phim ra quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền ra quyết định đưa kịch
bản được tuyển chọn vào kế hoạch sản xuất phim và thông báo đến nhà thầu sản
xuất phim có kịch bản được tuyển chọn để lập phương án, hồ sơ sản xuất phim
theo quy định hiện hành;
đ) Hội đồng lựa chọn dự án sản xuất phim
(do chủ đầu tư dự án sản xuất phim thành lập theo quy định) thẩm định, đánh giá
tổng thể phương án sản xuất phim do nhà thầu sản xuất phim gửi đến và lập báo
cáo kết quả đánh giá, thẩm định lựa chọn nhà thầu để tư vấn cho chủ đầu tư;
e) Căn cứ báo cáo kết quả đánh giá, thẩm
định lựa chọn nhà thầu của hội đồng lựa chọn dự án sản xuất phim, chủ đầu tư
phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu sản xuất phim, phê duyệt hoặc trình cấp có
thẩm quyền phê duyệt giá tối đa nhà nước hợp tác, sản xuất phim. Trên cơ sở kết
quả lựa chọn nhà thầu sản xuất phim, chủ đầu tư ký hợp đồng thực hiện dự án sản xuất phim theo quy định
hiện hành;
g) Sau khi kết thúc quá trình sản xuất
phim, chủ đầu tư dự án sản xuất phim thực hiện nghiệm thu sản phẩm, thực hiện
kiểm tra, ra quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định phê duyệt quyết
toán chi phí dự án sản xuất phim (bao gồm chi phí sản xuất, quảng bá, phát hành phim) và thanh lý hợp
đồng theo đúng quy định hiện
hành.
5. Đối với gói thầu nêu tại khoản 17 Điều
3 Quyết định này được thực hiện theo quy trình như sau:
a) Cơ quan chủ trì giải quyết vụ kiện xây
dựng các tiêu chí, điều khoản giao việc, cơ chế kiểm soát tổ chức hành nghề
luật sư, luật sư, xác định danh sách (không ít hơn 03) tổ chức hành nghề luật
sư, luật sư dự kiến được thuê, chỉ lựa chọn vào danh sách các tổ chức hành nghề
luật sư, luật sư danh tiếng, nhiều kinh nghiệm, ưu tiên các tổ chức hành nghề
luật sư, luật sư đã tham gia tranh tụng và thắng nhiều vụ kiện quốc tế;
b) Cơ quan chủ trì giải quyết vụ kiện tổ
chức đàm phán hợp đồng dịch
vụ pháp lý với tổ chức hành nghề luật sư, luật sư chiếm ưu thế nhất trên cơ sở
các tiêu chí, điều khoản giao việc và cơ chế kiểm soát tổ chức hành nghề luật
sư, luật sư trong vụ kiện;
c) Cơ quan chủ trì giải quyết vụ kiện phê
duyệt kết quả lựa chọn tổ chức hành nghề luật sư, luật sư;
d) Cơ quan chủ trì giải quyết vụ kiện hoàn
thiện, ký kết hợp đồng dịch
vụ pháp lý với tổ chức hành
nghề luật sư, luật sư.
6. Đối với gói thầu nêu tại khoản 18 Điều
3 Quyết định này được thực hiện theo quy trình như sau:
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trực tiếp ký
hợp đồng với đơn vị cung cấp để thực hiện (không phải lập, thẩm định, phê duyệt
kế hoạch lựa chọn nhà thầu).
7. Đối với gói thầu quy định tại khoản 19
Điều 3 Quyết định này được thực hiện theo quy trình như sau:
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quyết định việc
mua sắm bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả và tự chịu trách nhiệm về quyết
định của mình; không bắt buộc phải ký hợp đồng với nhà cung cấp nhưng phải bảo
đảm chế độ hoá đơn, chứng từ
đầy đủ theo đúng quy định của pháp luật (không phải lập, thẩm định, phê duyệt
kế hoạch lựa chọn nhà thầu).
8. Đối với gói thầu quy định tại khoản 20
Điều 3 Quyết định này được thực hiện theo quy định của Luật đấu thầu và đáp ứng
các yêu cầu sau:
a) Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu
rõ thời gian thực hiện hợp đồng, giá gói thầu (dự trù kinh phí cho toàn bộ hợp
đồng), giá trị dự kiến thanh toán cho nhà thầu trong các năm (năm thứ nhất, năm
thứ hai, năm thứ ba...);
b) Người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch
lựa chọn nhà thầu và chịu trách nhiệm trong việc bảo đảm bố trí đầy đủ kinh phí
để thanh toán hợp đồng trong từng năm;
c) Khi lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu
phải nêu rõ thời gian thực hiện hợp đồng và điều kiện thanh toán cho nhà thầu
(thanh toán theo từng năm, sau khi dự toán chi hàng năm được cấp có thẩm quyền
phê duyệt).
Trường hợp việc lựa chọn nhà thầu cung cấp các dịch vụ nói
trên đã được thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, khi
kết thúc thời hạn thực hiện hợp đồng, bên mời thầu có thể đàm phán để ký tiếp hợp đồng cung cấp dịch vụ trên cơ sở bảo đảm tính
minh bạch và hiệu quả kinh tế. Thời gian thực hiện hợp đồng (bao gồm cả thời gian thực hiện gói thầu cũ
và thời gian gia hạn, nếu có) không được quá 05 năm.
Điều 5. Hiệu lực và trách nhiệm
thi hành
1. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ
ngày 22 tháng 5 năm 2019.
2. Người quyết định mua sắm chịu trách
nhiệm về tính minh bạch; khi phê duyệt dự toán, giá gói thầu phải phù hợp với
quy định của pháp luật, định mức chi, bảo đảm tiết kiệm, tránh gây thất thoát,
lãng phí và đem lại hiệu quả kinh tế khi thực hiện mua sắm và chịu trách nhiệm
kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu trong phạm vi quản lý của mình.
3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang
bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng các cơ quan khác ở trung
ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./
THỦ
TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc |
Ý KIẾN